Дело № 2а-2172/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 октября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б., 

при секретаре Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2172/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3 об уменьшении размера исполнительских сборов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительских сборов.

Требования мотивированы тем, что на сайте Госуслуг ей стало известно о наличии исполнительских сборов в отношении нее. Никаких постановлений об этом ей не направлялось в нарушение Федерального закона об исполнительном производстве. Она не согласна с требованием о взыскании с нее исполнительских сборов, в связи с чем просит снизить сумму исполнительских сборов по исполнительным производствам №, так как задолженность оплачена добровольно, 19 декабря 2019 г., до направления постановления о возбуждении в ее адрес и №, так как имеется решение мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского г. Ульяновска о рассрочке исполнения решения суда.

Ею добровольно оплачиваются платежи по определению мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска о рассрочке исполнения решения суда. Остаток задолженности 1 940 руб., однако, через некоторое время остаток долга изменился на 2 940 руб., в связи с наличием исполнительского сбора, с чем она не согласна. Вина ее полностью отсутствует, так как действовала добросовестно, в рамках закона.

По производству 124586/20/73042 не согласна по причине добровольной оплаты до предъявления исполнительного листа, до поступления постановлений о возбуждении исполнительных производств. Не получала постановления о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительских сборов.

В данный момент она и двое ее несовершеннолетних детей находятся в тяжелом финансовом положении, семья признана малообеспеченной. 

Просит исполнительские сборы по исполнительным производствам № и № в отношении нее снизить до 100 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие и отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, указав, что оснований для снижения исполнительского сбора не имеется. 

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

12 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 02 июля 2018 г., выданного судебным участком № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска с предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафов за счет имущества в размере 7 248 рублей 98 копеек.

В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования исполнительного документа, одновременно, предупредил, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска 10 января 2019 г. в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. 

16 января 2020 г. судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска вынес постановление о передаче исполнительного производства в другой ОСП.

13 февраля 2020 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска из ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска поступило исполнительное производство, возбужденное 12 октября 2018 г. на основании судебного приказа № 2а-1039/2018 от 02 июля 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска о взыскании с Матвеевой (Моржиной) Ю.А. задолженности по налогам и сборам в размере 7 248 руб. 98 коп. в пользу взыскателя ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска. 

Исполнительному производству присвоен №-ИП. 17 апреля 2020 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску поступило определение мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района г. Ульяновска о рассрочке исполнения решения суда.

17 апреля 2020 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску поступило определение мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 10 апреля 2020 г. о рассрочке исполнения решения суда. Указанным определением мирового судьи Матвеевой (Моржиной) Ю.А. предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа № 2а-1039/2018 от 02 июля 2018 г. по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска о взыскании с Матвеевой (Моржиной) Ю.А. задолженности по налогам и пени, на шесть месяцев, путем взыскания с нее ежемесячно по 1090 руб. 05 коп., начиная с апреля 2020 г.

26 декабря 2019 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении Матвеевой (Моржиной) Ю.А. ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска 26 декабря 2019 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 1 000 руб. в пользу взыскателя УФК по Ульяновской области.

Постановлением от 30 января 2020 г. исполнительное производство №-ИП от 26 декабря 2019 г. передано в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области.

Постановлением от 11 февраля 2020 г. исполнительное производство принято ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области и ему присвоен № №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 февраля 2020 г. исполнительное производство передано в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УСФССП России по Ульяновской области.

При этом, материалы исполнительного производства не содержат данных о том, что с Матвеевой (Моржиной) Ю.А. был взыскан исполнительский сбора по данному исполнительному производству.

При этом, суд отмечает, что в силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что должник без уважительных причин не исполнил требование исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, соответственно имеются все основания для взыскания с Матвеевой (Моржиной) Ю.А. исполнительского сбора и не имеется оснований для уменьшения его размера, поскольку должником требования исполнительного документа не были исполнены без уважительных причин в установленный срок, кроме того, данных о том, что с Матвеевой (Моржиной) Ю.А. был взыскан исполнительский сбор ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску по исполнительному производству № № материалы дела не содержат, равно, как и не имеется сведений об оплате задолженности по указанному исполнительному производству.

При этом, тяжелое финансовое положение и отсутствие денежных средств сами по себе не являются основанием для уменьшения размера сбора, поскольку не могут быть признаны объективными причинами нарушения срока исполнения требований исполнительных документов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 о снижении размера исполнительского сбора не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3 об уменьшении размера исполнительских сборов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова