№ 2-434/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 

Воронежской области «29» августа 2019 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Сафонова В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Володиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконными действия ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости позднее даты возникновения права на данный вид пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконными действия ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости позднее даты возникновения права на данный вид пенсии, указывая, что 14 июня 2019 года он обратился в КС (на правах отдела) ( в Эртильском районе) ГУ УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ, за работу во вредных и тяжелых условиях труда на основании вступившего в законную силу решения Аннинского районного суда Воронежской области от 14.03.2019 г. Решением о назначении ГУ УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) спорные периоды ему были включены в спецстаж, но пенсия ему была назначена с 14.06.2019 г. (с даты направления заявления на пенсию через портал «ПФР» сайта «Госуслуг») а не с момента возникновения права на данный вид пенсии – 03.01.2019. С данным решением он не согласен, указав, что в своем иске к территориальному органу ПФР о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в должности и производстве, предусмотренных по Спискам №2, он просил суд обязать ответчика назначить ему соответствующий вид пенсии с даты первоначального обращения – то есть с 19.02.2018 г., однако судом данное требование не рассматривалось, и, соответственно удовлетворено не было. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона (то есть ранее 60 лет для мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. В тех случаях, когда на перечисленных работах отработано не мене половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеется страховой стаж 25 лет, трудовая пенсия может назначаться с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На работах, предусмотренных Списком № 2 он проработал 10 лет 3 мес. 27 дней, таким образом, при включении спорных периодов в его специальный стаж работы право на досрочную пенсию по списку № 2 у него возникло в 56 лет - 03.01.2019 г. (с применением норм действующего закона о снижении возраста выхода на досрочную пенсию). 

Истец ФИО1 уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело без его участия, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, предоставила письменные возражения в которых указано, что истец в феврале 2019 года обратился в Аннинский районный суд Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку №2. Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14.03.2019 года, требования ФИО1 были удовлетворены частично, с учетом уточнения к исковому заявлению. Ему были включены в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных основаниях, периоды работы в должности каменщика ОКС с 01.06.1986 года по 12.02.1993 года, всего 6 лет 8 месяцев 12 дней. Указанное решение Аннинского районного суда вступило в законную силу 20.04.2019. Решение не обжаловалось, за разъяснениями указанного решения, ни одна из сторон не обращалась. Специальный трудовой стаж ФИО1 на 20.04.2019 года, с учетом вступившего в законную силу решения Аннинского районного суда, составил 10 лет 03 месяца 27 дней, что в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ дает право на назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 56 лет. За назначением страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ПФР через портал «Государственные услуги» только 14.06.2019 года, данный факт подтверждается заявлением о назначении пенсии, уведомлением о приеме документов, собственноручным заявлением о периодах стажа. Пенсия по старости истцу назначена решением Управления ПФР №190000005340/399866/19 от 20.06.2019 года с 14.06.2019 года, то есть с даты обращения за назначением пенсии. 56 лет ФИО1 исполнилось 03.01.2019 года, однако, следует обратить внимание на тот факт, что на момент исполнения истцу 56 лет, у истца не было права на досрочную страховую пенсию по старости. Данное право у него появилось только в момент вступления в законную силу решения Аннинского районною суда от 14.03.2019 года, то есть с 20.04.2019 года. Таким образом, датой наступления права должна считаться дата вступления в законную силу решения Аннинского районного суда, которым включены истцу в специальный стаж периоды работы, давшие право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Кроме того, в уточнениях к исковому заявлению истцом вопрос даты назначения пенсии с момента возникновения права в суде не ставился, в связи с чем, данный вопрос судом не рассматривался. На основании вышеуказанного решения Аннинского районного суда, ФИО1 включены в специальный трудовой стаж только периоды работы с 01.06.1986 года по 12.02.1993 года, в остальной части требования искового заявления были отказаны. В своем изначальном исковом заявлении, истец просил суд назначить ему пенсию с даты обращения в ПФР, то есть с 19.02.2018 года, а не с даты возникновения права - с 03.01.2018 года (истец считал, что выработал необходимый специальный стаж на момент подачи искового заявления в суд и имеет право на пенсию в 55 лет). Таким образом, пенсия должна назначаться па общих основаниях, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Считает, что, решение Управления ПФР о назначении пенсии ФИО1 с даты его обращения, а не с даты возникновения права, вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ. Решение Управления ПФР не нарушает конституционных, либо иных охраняемых законом прав истца, а соответственно является полностью законным и обоснованным, в связи с чем, не может быть признано не законным и не может быть отменено. Истец считает, что пенсия должна ему быть назначена с момента возникновения права, не принимая в расчет положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ. ФИО1 в своем иске не указывает, какое из его прав, свобод или законных интересов было нарушено действиями Управления ПФР. В каком нормативно-правовом документе нарушенные права, свободы и законные интересы закреплены и в чем выразилось их нарушение, какие наступили негативные для истца последствия. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (ст.39, ч.1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8) Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 19.02.2018 истец ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ( в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением Пенсионного органа от 05.03.2018 № 137863/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы Пенсионным органом не были засчитаны периоды работы ФИО4 с 01.06.1988 по 02.03.1998, так как не подтверждается постоянная занятость в бригаде каменщиков.

Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 марта 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично был зачтен в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности каменщика ОКС (отдела капитального строительства) Эртильского механического завода с 01 июня 1986 года по 12 февраля 1993 года (6 лет 8 месяцев 12 дней). 

Таким образом с учетом периода, который был зачтен истцу решением пенсионного органа, составляющий 3 года 04 месяца 07 дней, общий специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда составил у истца 10 лет 0 месяцев 19 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию за работу с тяжёлыми условиями труда на момент его обращения в пенсионный орган – с 19 февраля 2018 года было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения к ответчику.

Указанное решение суда не обжаловалось сторонами, вступило в законную силу.

Повторно истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсией по старости 14.06.2019, с этого дня на основании решения Управления ПФР № 190000005340/399866/19 от 20.06.2019 истцу ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст.22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

То есть, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что нарушения пенсионных прав истца действиями ответчика по установлению даты назначения страховой пенсии по старости не усматривается, поскольку фактически днем обращения ФИО1 за страховой пенсией считается с 14.06.2019.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконными действия ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости позднее даты возникновения права на данный вид пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сафонов 

Решение суда в окончательной форме принято 09.09.2019