Дело № 5 - 178 /2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 09 августа 2019 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Аверченко Д.А.,

при секретаре Веклич Е.В.,

с участием переводчика ФИО3,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

старшего инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД РФ по НСО ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении

ФИО4, ...,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОИК УВМ ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ № ..., ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гражданка Ресублики Корея ФИО4, которая пребывает на территории РФ незаконно. Нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что по существу факт совершения ей административного правонарушения не оспаривает, но указала, что причину нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации полагает уважительной, поскольку приехала на территории Российской Федерации к своему молодому человеку, полагала, что выполнила все формальности, связанные с постановкой на миграционный учет, полагала, что имеет право находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает, что планирует оформить брак с ФИО1, не хотела нарушать законы РФ, и наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации лишит ее возможности работать.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании дал аналогичные объяснения. 

Выслушав объяснения ФИО4, ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина Временно пребывающий в Российской Федерации выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно имеющимся сведениям, ФИО4 въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, выехать должна была в течение 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени пребывает на территории РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО4 находится на территории Российской Федерации незаконно.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении Ы. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО4 суд учитывает раскаяние, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4 судом не установлено. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах первом - третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод. 

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Кроме того, в абзаце первом пункта 8 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает, что ранее ФИО4 не нарушала законодательство РФ, неоднократно посещала Российскую Федерацию, приехала по приглашению гражданина РФ ФИО1, с которым длительное время поддерживает близкие отношения, планирует вступить с ним в брак, в связи с чем приходит к выводу о том, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО4 неизбежно повлечет нарушение ее прав, будет свидетельствовать о чрезмерном ограничении права на уважение личной жизни и несоразмерно тяжести и характеру совершенного ей административного правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном Янг Ыоонсун судья полагает, что возможно привлечь ее к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Гражданку Республики Корея ФИО4, 21 ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание) в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

...

... 

... 

...

... 

... 

Разъяснить ФИО4 что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья Д.А. Аверченко