Дело № 12-19/2020, 7-214(2)/2020

Судья Морозов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 3 июня 2020 года

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 10 марта 2020 года, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением Врио Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации № 3 от 13 января 2020 года, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 10 марта 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России не согласилось с вынесенным решением судьи, подав жалобу о его отмене. 

Полагает, что судом оставлен без внимания тот факт, что не проведение профилактических мероприятий по факту выявления грызунов не имело каких-либо негативных последствий и не нанесло никакого ущерба. В материалах дела отсутствуют доказательства наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Ссылается на отсутствие финансирование учреждения по вопросам проведения санитарно-технических работ (дератизация и дезинсекция) в 2019 году, в связи с чем, контракты на выполнение работ по указанному направлению с соответствующими организациями не заключались.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России ФИО1, поддержавшего жалобу, помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО2, возражавшего против отмены решения судьи, прихожу к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения) предусматривала административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2.3, 3.1, 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.33223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 22.09.2014 № 58, предусмотрено, что на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают юридические лица. 

При этом юридические лица должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2019 года военной прокуратурой Тамбовского гарнизона с участием специалиста помощника врача-эпидемиолога филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации в войсковой части ***, проведены надзорные мероприятия в ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России в рамках медицинского контроля за организацией дератизационных и дезинсекционных мероприятий, в ходе которых установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в истекшем периоде 2019 года. ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России не обеспечено проведение профилактических, в том числе систематических или экстренных истребительных мероприятий по факту выявления грызунов на территории и объектах войсковой части *** Что повлекло ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, так как неоднократно на объектах указанной войсковой части, в том числе в казарменных помещениях были обнаружены грызуны, что подтверждается рапортами военнослужащих.

Данное обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона от 28 ноября 2019 года в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечения ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России к административной ответственности.

Факт нарушения ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия учреждения квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения) в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и санитарных правил.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. С данными выводами обоснованно согласился судья районного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки утверждениям автора жалобы в материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающих факт обращения учреждения с заявками о выделении денежных средств на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий. 

Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, были проверены в полном объеме и получили в судебном решении надлежащую оценку, оснований для изменения которой, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление Врио Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации № 1 от 13 января 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 10 марта 2020 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда- А.Е. Корнеева