Решение

 в окончательной форме изготовлено 17 июля 2018 года

Дело № 2-624/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 

Свердловской области 13 июля 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Куткиной А.В.,

с участием заявителя Алапаевского городского прокурора в лице старшего помощника прокурора Кабакова Д.Н.,

ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности № 2 от 11.05.2018 года, выданной сроком до 31.12.2018 года, без права передоверия,

третьего лица на стороне ответчика отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махневское МО в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № 83-15-9 от 13.02.2018 года, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское о понуждении к совершению выполнения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское (далее – МБУ «ФСЦ»), в котором просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- обустроить на путях эвакуации аварийное (эвакуационное) освещение;

- обустроить в помещениях площадью более 60 кв.м (спортивные залы, бассейн, тренажерные залы) эвакуационное (антипаническое) освещение;

- оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации помещения холла лифта, комнат отдыха саун, помещения водоподготовки, тамбуров раздевалок на 3 этаже;

- обеспечить дублирование системой пожарной сигнализации сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обустроить двери с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания дверей в центральной лестничной клетке, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствующих распространению пожара между этажами.

Прокурор в обоснование иска указал на то, что Алапаевской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 17 от 02.04.2018 года, поручения прокуратуры Свердловской области № 7/2-29-2018 от 27.03.2018 года, в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности, проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых комплексов, объектов культуры и спорта, иных объектов с массовым пребыванием граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МБУ «ФСЦ» по ул. Октябрьская, 17а, корп. 1, в пос. В. Синячиха Алапаевского района Свердловской области, что подтверждается представленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махневского МО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области информацией от 03.04.2018 года № 70-2-12-10. Как установлено в ходе проверки с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности, в здании имеются многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Согласно Уставу МБУ «ФСЦ», учредителем учреждения и собственником его имущества является МО Алапаевское. В соответствии с п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества. Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности МБУ «ФСЦ» по ул. Октябрьская, 17а, корп. 1, в пос. В. Синячиха, и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях учреждения, расположенного по ул. Октябрьская, 17а, корп. 1, в пос. В. Синячиха создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещениях данного здания.

Представитель ответчика МБУ «ФСЦ» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление Прокурора признал частично, указав в возражение на то, что 02.04.2018 года Алапаевской городской прокуратурой была проведена проверка МБУ «ФСЦ», как объекта массового пребывания людей, в ходе которой были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности и 19.04.2018 года Прокурором было выдано представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. По пунктам 1, 2 требований представитель МБУ «ФСЦ» не согласен. Согласно п. 4.3.1. «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями. Требования по аварийному освещению установлены "СП 52.13330.201 1. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (вступившего в силу с 20.05.2011 года) и "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05- 95*" (вступившего в силу с 08.05.2017 года). Проектная документация объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области» был утвержден 03.03.2011 года, когда действовала старая редакция СНиП 23-05-95*, в котором аварийное освещение разделяется на освещение безопасности и эвакуационное. Наличие эвакуационного (антипанического) освещения проектной документацией и старой редакции СНиП 23-05-95* не предусматривалась. Согласно проектной документации в помещениях ответчика присутствует аварийное освещение которое соответствует требованиям старой редакцией СНиП 23-05-95* и в соответствии с заключением о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации от 28.02.2014 года выданного Управлением государственного строительного надзора Свердловской области, здание «Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательном бассейне в пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации. 

По пункту 3 требований истца представитель ответчика не согласен по следующему основанию: в соответствии с п. А4 приложения А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. Помещения холла лифта, технического помещения лифта, помещение водоподготовки относятся к помещениям для инженерного оборудования здания, в которых по фотографиям отсутствую горючие материалы. Согласно п. 3.42. Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям" тамбур – это проходное пространство между дверями при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения, служащее для защиты от проникания холодного воздуха и запахов. Тамбур не является помещением и соответственно размещение автоматической пожарной сигнализацией в данном пространстве не предусмотрено. Согласно проектной и рабочей документации в комнате отдыха саун должны были располагаться извещатели системы АУПС, но по факту их нет, а значит подрядчиком выполнения работ ООО «Стройспецмонтаж-2000» или заказчиком МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» (далее - МКУ «УЖКС, С и ООМС» МО Алапаевское), при планировании строительства здания, при проектировании, строительстве не были соблюдены некоторые требования технических регламентов соблюдения пожарной безопасности, которые должны быть устранены в порядке устранения недостатков выявленных в период гарантийного срока 5 лет. 

По пункту 4 требований представитель МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское не согласен в связи со следующим. В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. На основании п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под классами функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 понимаются: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций; Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования. Здание МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское не относится к зданиям указанным под классами функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, не осуществляет образовательную деятельность, не имеет лицензию на осуществления образовательной деятельности, а также здание введено в эксплуатацию как здание «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области». 

По пункту 5 требований истца МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское не согласно по следующим основаниям. В соответствии с заключением о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации от 28.02.2014 года выданного Управлением государственного строительного надзора Свердловской области, здание «Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательном бассейне в пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области» соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации. Данное заключение было подписано также со стороны Главного специалиста отдела пожарного надзора. В период с ввода в эксплуатацию здания по настоящее время МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское не осуществляло демонтаж объектов пожарной безопасности. Указанные требования пожарной безопасности вновь законодательно не были определены и действовали до момента ввода в эксплуатацию здания. Считает, что подрядчиком выполнения работ ООО «Стройспецмонтаж-2000» или заказчиком МКУ «УЖКС, С и ООМС» МО Алапаевское, при планировании строительства здания, при проектировании, строительстве не были соблюдены некоторые требования технических регламентов соблюдения пожарной безопасности, которые должны быть устранены в порядке устранения недостатков выявленных в период гарантийного срока 5 лет. В проектной и рабочей документации при строительстве сооружения «На схемах эвакуации» предусматривалась двери, но по факту их нет. 

Пункты 6 и 7 требований представитель ответчика МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское признает полностью и приняло меры по устранению выявленных нарушений, а именно: по пункту 7 - 23.04.2018 года ответчик заключил договор с ООО «СГЭН-Элекон» на проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования и кабельных линий. Работы выполнены и копии документов приложены с отзыву; по пункту 8 - обеспечил беспрепятственный доступ в эвакуационному входу, путем удаления части защитной сетки, фотографии прилагаются.

Представитель третьего лица на стороне ответчика отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махневское МО ФИО2 в судебном заседании исковые требования Прокурора поддержал, указав, что 01.06.2018 года проведено повторное обследование территории, зданий и сооружений МБУ «ФСЦ» по адресу: 

<

...> 17а-1, в результате которого установлено, что остались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; в помещениях площадью более 60 кв. м (спортивные залы, бассейн, тренажерные залы и иные) отсутствует эвакуационное (антипаническое) освещение; не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения холла лифта, комнаты отдыха саун, помещение водоподготовки; система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; отсутствуют двери с уплотнениями в притворах и устройствами для самозаркывания дверей в центральной лестничной клетке, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствующие распространению пожара между этажами.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МОУ ДО «ДЮСШ МО Алапаевское» в судебное заседание не явился, как следует из письменного ходатайства, поступившего в суд посредством электронной почты, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования Прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МКУ «УЖКС, С и ООМС» МО Алапаевское в судебное заседание не явился, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МОУ «Верхнесинячихинская СОШ № 2» в судебное заседание не явился, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, МОУ «Верхнесинячихинская СОШ № 2» по договору безвозмездного пользования № 34 от 21.10.2015 года были предоставлены помещения в МБУ «ФСЦ» для проведения занятий по физической культуре, которыми образовательное учреждение с 21.10.2015 года не пользуется. Просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МОУ «Верхнесинячихинская СОШ № 3» в судебное заседание не явился, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, МОУ «Верхнесинячихинская СОШ № 3» по договору безвозмездного пользования № 26 от 28.04.2015 года были предоставлены помещения в МБУ «ФСЦ» для проведения занятий по физической культуре, которыми образовательное учреждение с 01.05.2018 года не пользуется. Просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации МО Алапаевское ФИО3 в судебное заседание не явился, как следует из письменного отзыва, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против исковых требований Прокурора не возражает, просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ООО «Стройспецмонтаж-2000» в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, и отзыв на иск Прокурора - не предоставил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск Прокурора, подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом. На основании ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика; иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу ст. ст. 22, 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дела, возникающие из публичных правоотношений подведомственны суду общей юрисдикции.

В соответствии с нормами ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества.

В силу со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно разрешению № RU66394000-1/1 от 28.02.2014 года, Администрация МО Алапаевское, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области», расположенного по адресу: 

<

...> 17а-1 (л.д. 48).

Согласно Уставу (л.д. 9-27), учредителем МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское и собственником его имущества является МО Алапаевское.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица - МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское внесена запись о создании юридического лица 13.03.2014 года (л.д. 28).

Как следует из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 13.03.2014 года (л.д. 29).

Как следует из пояснения представителя истца и не оспаривается представителем ответчика, Алапаевской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 17 от 02.04.2018 года, поручения прокуратуры Свердловской области № 7/2-29-2018 от 27.03.2018 года, в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности, проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых комплексов, объектов культуры и спорта, иных объектов с массовым пребыванием граждан.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МБУ «ФСЦ» по ул. Октябрьская, 17а, корп. 1, в пос. В. Синячиха Алапаевского района Свердловской области, что подтверждается информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махневского МО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03.04.2018 года № 70-2-12-10 (л.д. 7-8).

Как установлено в ходе проверки с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности, в здании имеются многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в инструкции о мерах пожарной безопасности отражены не все вопросы обеспечения пожарной безопасности, осн. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 п.п. 2, 461, 462;

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, осн. "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.1;

- в помещениях площадью более 60 кв.м, (спортивные залы, бассейн, тренажерные залы и иные) отсутствует эвакуационное (антипаническое освещение), осн. "СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" п. 7.108;

- не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения холла лифта, технического помещения лифта, комнаты отдыха саун, помещении водоподготовки, тамбурах раздевалок на 3 этаже, осн. "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" п. А4;

- система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, осн. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 83 п. 7;

- отсутствуют двери с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания дверей в центральной лестничной клетке, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствующие распространению пожара между этажами, осн. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 88 п. 19; Приказ МЧС России от 21.11.2012 N 693 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" п. 5.4.16;

- не проводятся измерения сопротивления изоляции электропроводки и электрооборудования, Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ, ст. 46; ПТЭЭП;

- заблокирован сеткой эвакуационный выход из универсального игрового зала, осн. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 п. 36, подпункт б.

По результатам проведенной проверки, 19.04.2018 года Алапаевской городской прокуратурой в адрес МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности» (л.д. 84-85), а 20.04.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 81-83).

В ответе МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское на представление об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности и антитеррористической защищенности от 18.05.2018 года № 53 указано на те же обстоятельства, что и в пояснениях, данных представителем ответчика в судебном заседании (л.д. 86-88).

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махневского МО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 04.06.2018 года № 125-2-12-10, 01.06.2018 года проведено повторное обследование территории, зданий и сооружений МБУ «ФСЦ» по адресу: 

<

...> 17а-1, в результате которого установлено, что остались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, осн. "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.1; «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» п. 7.113;

- в помещениях площадью более 60 кв. м (спортивные залы, бассейн, тренажерные залы и иные) отсутствует эвакуационное (антипаническое) освещение, осн. "СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" п. 7.108, 7.113; 

- не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения холла лифта, комнаты отдыха саун, помещение водоподготовки, помещения между коридором и раздевалками на 3 этаже, осн. "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" п. А4; 

- система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, осн. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 83 п. 7;

- отсутствуют двери с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания дверей в центральной лестничной клетке, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствующие распространению пожара между этажами, осн. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 88 п. 19; Приказ МЧС России от 21.11.2012 N 693 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" п. 5.4.16.

Вместе с тем представитель третьего лица на стороне ответчика отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махневское МО ФИО2 в судебном заседании уточнил, что согласно проектной документации МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское, помещения между коридором и раздевалками на 3 этаже являются тамбурами, а согласно п. 3.42. Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям" тамбур – это проходное пространство между дверями при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения, служащее для защиты от проникания холодного воздуха и запахов. Тамбур не является помещением и соответственно размещение автоматической пожарной сигнализацией в данном пространстве не предусмотрено. Просил исключить данные помещения из исковых требований.

Вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер, направленных на профилактику терроризма, не стал до настоящего времени основополагающим при эксплуатации указанного здания.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское, по ул. Октябрьская, 17 А, корп. 1 п. Верхняя Синячиха, Алапаевский район и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях учреждения могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

Согласно части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска могут быть запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

Таким образом, МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское, будучи собственником, обязано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1.5. главы 1 Устава Учреждения, утвержденного постановлением Администрации МО Алапаевское от 04.03.2014 года № 181, учредителем Учреждения является МО Алапаевское. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация.

На основании изложенного, при недостаточности денежных средств у Учреждения МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское, обязанность по финансированию устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо возложить на Администрацию из средств местного бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета МО Алапаевское с ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское, так как ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское о понуждении к совершению выполнения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- обустроить на путях эвакуации аварийное (эвакуационное) освещение;

- обустроить в помещениях площадью более 60 кв. м (спортивные залы, бассейн, тренажерные залы) эвакуационное (антипаническое) освещение;

- оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации помещения холла лифта, комнат отдыха саун, помещения водоподготовки;

- обеспечить дублирование системой пожарной сигнализации сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обустроить двери с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания дверей в центральной лестничной клетке, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствующих распространению пожара между этажами.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское в доход бюджета МО Алапаевское государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкина