Дело №12-338/2017

РЕШЕНИЕ

08 июня 2017 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска – и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 25 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска – и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 25 апреля 2017 года ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указывает, что за период с момента предыдущей проверки ГКУ БО «Государственный архив Брянской области» были устранены 21 из 23 пунктов предписания, то есть, предприняты все зависящие от него меры по предотвращению.

В судебном заседании представитель ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ГУ МЧС России по Брянской области ФИО3 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав представителей ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области», ГУ МЧС России по Брянской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, в период с 24 мая 2016 г. по 01 июня 2016 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» по адресам: 

<

...> по результатам которой выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 232/1/1 от 01 июня 2016 г., согласно которому ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» предписывалось в срок до 01 февраля 2017 г. устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом ОНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области, установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно не выполнены пункты 3, 8, 11.

По факту невыполнения предписания 02 марта 2017 года должностным лицом ОНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области в отношении ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере хранения архивного фонда, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22 от 21 февраля 2017 года, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 232/1/1 от 01 июня 2016 года, распоряжением от 02 февраля 2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области», и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что с момента выдачи предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 232/1/1 от 01 июня 2016 г., выданного ОНД по г. Брянску до момента проведения проверки устранено 21 пункт нарушений из 23, не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Не представлено юридическим лицом в материалы дела и сведений о том, что учреждение обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Устранение части нарушений, указанных в предписании, на что ссылается заявитель в жалобе, также не ставит под сомнение выводы суда о наличии в действиях ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» в пределах, установленных санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска – и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 25 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» оставить без изменения, а жалобу ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова