Дело № 2-2804/2020

24RS0017-01-2020-002753-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Меркуловой В.В., 

при участии представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с 1993 по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в налоговых органах Красноярского края на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию. За время прохождения государственной гражданской службы истец находилась в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако расчет отпускных был произведен ответчиком без учета материального стимулирования. На основании изложенного с учетом представленных уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит взыскать с ответчика задолженность по денежному содержанию за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 58 812,39 руб., компенсацию за задержку выплаты отпускных в размере 7 691,79 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в рамках произведенных уточнений, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что ответчиком не оспаривается тот факт, что материальное стимулирование не было учтено при расчете отпускных.

Представитель ответчика Управление Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, кроме того в отзыве на исковое заявление указывает на то, что ответчик согласен с расчетом денежного содержания в части недополученных денежных средств истцом в размере 58 812,39 руб. Однако ответчик не согласен с расчетом истца в части денежной компенсации за задержку выплаты зарплаты, в связи с чем представляет свой расчет, исходя из которого сумма компенсации за задержку выплаты составляет 7 611,25 руб. Кроме того ответчик считает необоснованным требование истца по сроку уплаты процентов рассчитанных на ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 236 ТК РФ, в связи с тем, что рассмотрение дело было назначено судом на ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку ответчиком все необходимые документы были предоставлены и суд мог вынести итоговое решение, однако по ходатайству истца вынужден был отложить судебное заседания для уточнений исковых требований последним. Считает правомерным применить период расчета процентов по ст. 236 ТК РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Также считает, что факт причинения истцу физических и нравственных страданий ничем не доказан, в связи с чем в компенсации морального вреда просит отказать. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада -гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

Пунктом 10 статьи 50 Федерального Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2)ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6)ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания. 

В соответствии с п. 3 ст. 51 указанной нормы фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания; размер" которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а)должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных - государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплат денежного вознаграждений, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы. 

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным п. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 № 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления и своевременностью уплаты налоговых платежей.

Согласно п. 3 Постановления, материальное стимулирование, указанное в пункте 1 данного Постановления, осуществляется в Федеральной налоговой службе сверхустановленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников их территориальных органов.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ Приказом Министерства финансов от 17.10.2007 № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы.

В соответствии с п. 4 Порядка решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком: начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов.

В силу п. 5 Порядка для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнение должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (далее - Комиссия).

Основными задачами Комиссии нижестоящих налоговых органов являются; оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих (пункт 5 Порядка).

Для расчета конкретной суммы средств материального стимулирования, подлежащей выплате, введены показатели количества фактически отработанных дней и коэффициент приоритетности отдела.

Таким образом, при решении вопроса о выплате премиального вознаграждения и СМС основополагающим фактором является оценка эффективности и качества труда конкретным гражданским служащим и период отработанного времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в органах налоговой службы по 

<

адрес>, что следует из трудовой книжки истца.

ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице и.о. руководителя Управления ФНС России по 

<

адрес>, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и 

<

адрес>м в лице ФИО3 и ФИО2, заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям служебного контракта в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено денежное содержание, состоящее из: 

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5 472 рублей в месяц;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 735 рублей в месяц;

- ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 110 процентов этого оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов должностного оклада;

- ежемесячные надбавки за работу в южных районах Красноярского края в размере 30 процентов;

- ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, исполнение должностного регламента;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,

К денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент в размере 20 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ДБ-2-2-10/70, ФИО4 уволена с государственной гражданской службы РФ по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Исходя из расчета представителя ответчика Управлению Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю, с учетом представленных в материалы дела расчетных листков сумма недоплаты опускных с учетом материального стимулирования составят: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 272,21 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 287,12 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 253,06, а всего 58 812, 39 руб.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика Управление Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю в пользу истца ФИО2 задолженность по денежному содержанию за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 58 812, 39 руб.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации за просрочку выплаты премии, суд исходит из требований ст. 236 ТК РФ, согласно которым при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других сумм, причитающихся работнику, размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 

Суд находит требования истца о взыскании компенсации подлежащими удовлетворению. При этом, учитывая, что в силу п. 10 ст. 46 ФЗ №79 от 27.07.2004 выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска. 

Таким образом, исходя из того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не доплачена сумма в размере 22 272, 21 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 287,12 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 253,06 руб. размер компенсации составляет 7 691,79 руб., исходя из следующего расчета:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 21 дн х 1/150 х 7.25% = 236,83 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 49 дн х 1/150 х 7% = 509,29 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 49 дн х 1/150 х 6,50% = 472,91 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х56 дн х 1/150 х 6,25% = 519,68 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 77 дн х 1/150 х 6 % = 685,98 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 56 дн х 1/150 х 5,50% = 457,32 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 35 дн х 1/150 х 4,50% = 233,86 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 22 272,21 руб. х 86 дн х 1/150 х 4,25% = 542,70 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 287,12 руб. х 24 дн х 1/150 х 6.50% = 200,59 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 287,12 руб. х 56 дн х 1/150 х 6,25% = 450,03 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 287,12 руб. х 77 дн х 1/150 х 6 % = 594,04 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 287,12 руб. х 56 дн х 1/150 х 5,50% = 396,03 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 287,12 руб. х 35 дн х 1/150 х 4,50% = 202,51 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 287,12 руб. х 86 дн х 1/150 х 4,25% = 469,96 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 17 253,06 руб. х 31 дн х 1/150 х 6,25% = 222,85 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 17 253,06 руб. х 77 дн х 1/150 х 6 % = 531,39 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 17 253,06 руб. х 56 дн х 1/150 х 5,50% = 354,26 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 17 253,06 руб. х 35 дн х 1/150 х 4,50% = 181,16 руб.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 17 253,06 руб. х 86 дн х 1/150 х 4,25% = 420,40 руб.

Всего размер денежной компенсации составляет 7 691,79 руб. 

Доводы ответчика о необходимости расчета компенсации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, ввиду отсутствия доказательств погашения задолженности перед истцом на указанную дату, равно как и на момент вынесения решения судом.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О применении судами трудового кодекса РФ" от 17.03.2004 № 2 разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В данном рассматриваемом случае, документами, имеющимися в материалах дела, факт нарушения трудовых прав истицы нашел свое подтверждение. 

Принимая во внимание, что неправомерными действиями ответчика были нарушены трудовые права истца, учитывая длительность нарушения трудовых прав, необходимость разрешения спора в судебном порядке, с учетом степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ). 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 495 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю в пользу ФИО2 задолженность по денежному содержанию за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 58 812 рублей 39 копеек, компенсацию за задержку выплаты в размере 7 691 рубль 79 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а всего взыскать 84 195 (восемьдесят четыре тысячи сто девяносто пять) рублей 97 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службе по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 495 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева