Дело № 2-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, понуждении произвести перерасчет размера пенсии, установить повышенную фиксированную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с 01.09.2015 ей была досрочно назначена страховая пенсия по старости, за работу с тяжелыми условиями труда (Список № 2) с учетом суммирования стажа за работу в районах Крайнего Севера. В сентябре 2018 г. она обратилась в «Агентство пенсионных услуг» для проверки правильности начисления пенсии, и выяснилось, что ей не выплачивают повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Она обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с соответствующим заявлением, но ей было отказано в повышенной фиксированной выплате в связи с тем, что в «северный стаж» не были включены периоды ухода за детьми с 16.12.1991 по 31.01.1994. 

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.1991 по 31.01.1994 подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом чего её стаж работы на Крайнем Севере составляет 15 лет 2 месяца 1 день.

Просила обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.1991 по 31.01.1994, произвести перерасчет пенсии с 01.09.2015 и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.10.2018, в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, с иском не согласна, пояснила, что отсутствуют правовые основания для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. В случае включения отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера следует учитывать, что при назначении ФИО1 пенсии с 01.09.2015 фиксированная выплата к страховой пенсии ей была назначена, впоследствии с 01.04.2016 данное повышение было снято. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент назначения истице страховой пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 18.04.1986 по 25.04.2001 работала в ГБУЗ Магаданская областная детская больница, расположенном в г. Магадан, который в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 относится к районам Крайнего Севера (л.д. 9, 10). С 18.04.1986 истица работала в должности санитарки, а с 01.08 1989 - в должности палатной медицинской сестры в связи с окончанием медучилища. В период с 16.12.1991 по 31.01.1994 истца находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (л.д. 11). 

Из письма УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 14.11.2018, направленного в адрес представителя истца, видно, что ФИО1 с 01.09.2015 была досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. за работу с тяжелыми условиями труда (Список № 2) с учетом суммирования стажа за работу в районах Крайнего Севера. Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 1 день. Поскольку на момент назначения пенсии ФИО1 проживала в г. Магадане, ей была назначена и выплачивалась фиксированная выплата к страховой пенсии. С 01.04.2016 данная выплата отменена, так как ФИО1 выехала за пределы Крайнего Севера. При определении права на установление повышенной фиксированной выплаты ответчиком не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.1991 по 31.01.1994, календарный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, по мнению ответчика, составил 13 лет 16 дней. 

Согласно положениям п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, истица в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Кроме того, согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (с 16.12.1991 по 31.01.1994) начался до 06.10.1992, то в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.1991 по 31.01.1994, при включении которого календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, что в свою очередь является достаточным основанием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (ч. 12 ст. 17 указанного закона).

При включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.1991 по 31.01.1994, у истицы ФИО1 имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, определенный в календарном порядке, в связи с чем, возникло право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2016, т.е. с момента отмены установленной повышенной фиксированной выплаты.

Суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, следует обязать ответчика установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2016 и произвести перерасчет пенсии. 

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Интересы истца представлял ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.10.2018, договора поручения. Истицей произведена оплата услуг представителя в сумме 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 18). С учетом характера и объема оказанной юридической помощи, сложности гражданского дела с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить частично иск ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, понуждении произвести перерасчет размера пенсии, установить повышенную фиксированную выплату.

Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии с 01.04.2016.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019. 

Судья: 

...

... 

...

...

...

...