Дело № 2-1751/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 06 июня 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Рязанцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права, взыскании задолженности и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности, указав в заявлении, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Тамбовской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, установлено, что ФИО1 приходится супругой умершего военнослужащего ФИО1. Ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия погибшего члена семьи. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" (далее Закон) от 12.02.1993 г. пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Погибший военнослужащий (кормилец) имел статус «ветерана боевых действий» в силу ст. 3 Закона «О ветеранах».

Как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус ветерана боевых действий, ФИО1 имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32 %. 26.04.2017 г. ФИО1 обратилась в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с заявлением, в котором просила оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченного ей повышения к пенсии. В связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении их просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей. 

Истец считает отказ ответчика неправомерными и нарушающими права ФИО1, поскольку ст.45 Закона прямо предусматривает право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца. Если пенсию по инвалидности и по выслуге лет получают сами военнослужащие, то пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи погибшего военнослужащего, а поскольку повышение предусмотрено и к пенсии по случаю потери кормильца, то право на неё имеют члены семьи погибшего военнослужащего, признанного ветераном боевых действий, получающие такую пенсию. Соответственно, ФИО1 имеет право получать её в предусмотренном законом повышенном размере. Просит суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей»; взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО1 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за последние 12 месяцев, а именно за период с 26.04.2016г. по 30.04.2017г. в размере 19334,14 руб., а также обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей».

В судебном заседании представитель истца военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем имеется заявление в материалах дела.

Представитель ответчика военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований возражает, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, поименованных в Законе РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, поэтому ст. 45 указанного закона не применима к непоименованным в ней категориям лиц, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям. 

В силу п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г. пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Из послужного списка ФИО1, супругой которого являлась ФИО1 усматривается, что он, как военнослужащий, принимал участие в боевых действиях в составе Советский воск, направленных для оказания военной помощи ДРА с 07.04.1984г. по 01.08.1986 г. ( л.д. 7-8). 

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, умерший ***., являлся ветераном боевых действий в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, ФИО1 имеет право на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, судом во внимание не принимаются.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона.

Тем самым, пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I определён круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим, применение пункта "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I возможно только в системной связи с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем, члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I).

По смыслу приведённых норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

По смыслу приведённых норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Как установлено в судебном заседании, 26.04.2017г. в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона поступило заявление ФИО1, в котором она просила оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченного ей повышения к пенсии. В связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО1

На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении их просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей. 

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах исковые требования военного прокурора являются законными и обоснованными, поэтому подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо признать её право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», а также взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО1 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 26.04.2016 по 30.04.2017г., то есть за 12 предшествующих месяцев согласно представленному расчету, который признается правильным и ответчиком в суде не оспаривался, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 мая 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей».

Взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО1 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 19334,14 руб.

Обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2017 года

Судья Е.В. Макарова