Дело № 12-94/2019

РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 г. г. Дубовка

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Корнеева Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кузнецовой Ю.И., удостоверение ТО № 270293, 

рассмотрев протест прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку содержащаяся в указанном постановлении формулировка о том, что ФИО1 злоупотребляет алкогольными напитками, выгнал своих детей из жилого помещения во двор в одежде не по сезону, выразив жестокое обращение к детям, не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте и времени и обстоятельствах совершения правонарушения, а также административный материал не содержит сведений о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками и жестоком обращении с детьми. Кроме того, в резолютивной части постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ему вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Кузнецова Ю.И. поддержала протест прокурора по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1, а также представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие. 

Выслушав участника административного производства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При этом согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении АЕ-34 № 865069 от 31 марта 2019 г., следует, что в указанный день, в 9 часов 40 минут установлено, что ФИО1 не уделяет должного времени по воспитанию несовершеннолетним детям - дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также жестоко обращается к ним, выгнав их из жилого домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на улицу во двор в одежде не по сезону, и систематически злоупотребляет алкогольными напитками.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно не указано место, время совершения и событие инкриминируемого ему правонарушения, в чём конкретно выразилось данное правонарушение, административный материал не содержит сведений о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками и жестоком обращении с детьми. 

Также в опротестованном постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, которое должно содержать в себе общую оценку деяния привлекаемого к ответственности субъекта, и нет ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие установленные коллегиальным органом обстоятельства.

Кроме того, в резолютивной части постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. не дана надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 и ему вменены излишние объективные признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении решения по указанному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. подлежит отмене. 

Поскольку на день рассмотрения жалобы не истёк установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 25 апреля 2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения отменить, и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области. 

Решение в десятисуточный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: Е.А. Корнеева