Дело № 2а-165/2018

Изготовлено 06.02.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2018 года город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО2, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области о признании ответа неправильным, обязании принять на рассмотрение сертификат о знании русского языка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать ответ Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области неправильным, возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области обязанность принять на рассмотрение сертификат о знании русского языка.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ. ДД.ММ.ГГГГ письмом начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО1 было отказано в рассмотрении заявления в связи с несоответствием сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. ФИО1 к заявлению был приложен сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку от ДД.ММ.ГГГГ, его предоставление было согласовано с врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району К.М.А. Ранее ФИО1 представлял другой сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, однако сотрудники отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району настояли на представлении именно сертификата о владении русским языком. 

В судебном заседании административный истец требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представить административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 требования не признала, пояснила, что сертификат на знание русского языка не соответствует документу, который должен предоставляться при подаче документов для оформления вида на жительство. 

В судебное заседание административный ответчик начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району с заявлением о выдаче вида на жительство. 

К заявлению о выдаче вида на жительство был приложен сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением вида на жительство обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Срок действия сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи.От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче вида на жительство освобождаются:

1) недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в дееспособности;

2) иностранные граждане, не достигшие возраста восемнадцати лет;

3) иностранные граждане - мужчины, достигшие возраста шестидесяти пяти лет;

4) иностранные граждане - женщины, достигшие возраста шестидесяти лет;

5) иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию;

6) иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство, указанного в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона;

7) иностранные граждане, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство в связи с признанием носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";

8) иностранные граждане, являющиеся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Таким образом, сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку, представленный ФИО1, не соответствует требованиям закона, определяющим порядок выдачи вида на жительства. Кроме этого, ФИО1 не освобожден от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 22.04.2013 № 215 заявление и документы не принимаются к рассмотрению, если представленные документы не соответствуют установленным законодательством РФ требованиям (пункт 41). 

Поскольку сертификат, приложенный ФИО1 к заявлению о выдаче вида на жительство, не соответствует требованиям статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заявление ФИО1 о выдаче вида на жительство правомерно возвращено без рассмотрения. 

Таким образом, законные основания для признания ответа Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области незаконным отсутствуют. 

Предоставление государственной услуги по выдаче вида на жительство носит заявительный характер. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО1 было разъяснено, что он вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации вновь, представив необходимые документы, установленные действующим законодательством. 

Доводы административного истца о том, что у него имеется другой сертификат, который он просит обязать ответчиков принять, не могут быть приняты судом, поскольку заявление с приложением указанного сертификата истцом не подавалось.

Таким образом, требование о возложении обязанности принять на рассмотрение сертификат о знании русского языка не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного заявления ФИО1 к начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО2, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области о признании ответа неправильным, обязании принять на рассмотрение сертификат о знании русского языка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова