Дело № 2-20/2025 (2-379/2024) 

УИД: 34RS0013-01-2024-000483-52 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

р.п. Даниловка

Волгоградской области 3 февраля 2025 года 

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Оганисян О.В.,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) у ИП ФИО1 выявлено отклонение при реализации упакованной воды (вода природная питьевая негазированная) по адресу: 

<

адрес>. Вид отклонения - продажа товара с кодом идентификации (КИ), не зарегистрированным в ГИС.

ИП ФИО1 производится реализация упакованной воды с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушаются пункты 2, 33, 34 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841.

Просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон, Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ, Закон о государственном контроле), сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В соответствии с пп.а п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, участники оборота упакованной воды:

а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01.09.2021, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»;

В соответствии с п. 33 Правил маркировки регистрация упакованной воды осуществляется участниками оборота упакованной воды в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации упакованной воды.

В соответствии с п. 34 Правил маркировки для регистрации упакованной воды в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота упакованной воды представляет следующие сведения о регистрируемой упакованной воде: а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) код товара (при наличии);

в) полное наименование упакованной воды;

г) 10-значный код товарной номенклатуры;

д) товарный знак (при наличии) и (или) обозначение, используемое в качестве товарного знака, но не имеющее правовой охраны на территории Российской Федерации (при наличии);

е) тип продукции;

ж) объем;

з) тип упаковки;

и) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок):

к) материал упаковки;

л) основной состав;

м) общая минерализация;

н) метод газирования;

о) принадлежность к пищевой продукции для детского питания;

п) номер и дата свидетельства о государственной регистрации продукта детского питания (при наличии);

р) страна производства;

с) номер государственной регистрации товарного знака и (или) номер международной регистрации товарного знака (при наличии);

т) номер свидетельства об исключительном праве на географическое указание или на наименование места происхождения товара (при наличии);

у) географическое указание или наименование места происхождения товара (при наличии);

ф) документ, подтверждающий соответствие товара обязательным требованиям (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара);

х) срок годности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес ответчика.

Согласно ч. 4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Однако, возражений со стороны ответчика не поступило.

Таким образом, в силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц потребителей с иском о прекращении противоправных действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Судом установлено, что ФИО2 является ИП с ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

На основании заданий и.о. начальника ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области, начальника ТО Роспотребназдзора по Волгоградской области были проведены мониторинги ИП ФИО2 (л.д. 17-18), по результатам которого составлены акты наблюдения (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), в ходе которых выявлены нарушения со стороны ИП ФИО2 и выявлено отклонение при реализации упакованной воды по адресу: 

<

адрес>. Вид отклонения- продажа товара с кодом идентификации (КИ), незарегистрированными в ГИС по результатам вынесены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые направлены в адрес ИП ФИО2 (л.д.13-16). Указанные обстоятельства также подтверждаются скриншотами о реализации товара ИП ФИО2 (л.д.23-27), а правомерность проведения проверки подтверждается положением о ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области (л.д.6-12).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 

<

адрес> возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» и довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых ответчиком не исполнены возложенные на него обязанности, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной законом процедуры, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по доведению до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивной части решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с чем в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.

Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.