Дело № 2а-817/2021

УИД 73RS0004-01-2021-002897-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 18 марта 2021 года 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Сударевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (далее - ООО МК «Лайм-Займ») обратилось в суд с иском к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства. 

Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка №7 Заволжского судебного района г. Ульяновска выдан судебный приказ по делу № 2-317/2018 от 16.03.2018 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № и судебных расходов в сумме 27 505 руб. Указанный судебный приказ был предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 01.12.2020 судебным приставом исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 170932/20/73048-ИП. Однако данное постановление обществом до настоящего времени не получено.

Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в: Управление ФНС России по Ульяновской области о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России по Ульяновской области об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ульяновской области об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ульяновской области о наличии транспортных средств; операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Управление Росреестра по Ульяновской области о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения по Ульяновской области о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. директором ФССП - главным судебным приставом ФИО4 от 11.04.2014 года), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, поскольку, ООО МК «Лайм-Займ» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель ФИО5 проигнорировала данные ходатайства, что влечет нарушение прав административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № 170932/20/73048-ИП, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа.

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава - исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

22.12.2020 года исполнительное производство № 170932/20/73048-ИП окончено на основании того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания 43290655817442 судебный пристав-исполнитель направил копию постановления об окончании исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП с подлинником судебного приказа по делу № 2-317/2018, лишь 28.01.2021, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Копию постановления об окончании исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП с подлинником судебного приказа по делу № 2-317/2018, административный истец получил 04.02.2021, почтовым конвертом с номером отслеживания 43290655817442.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 в ходе исполнительного производства по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 об окончании исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП в отношении должника ФИО3 в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не установлением всех доходов должника; обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 об окончании исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП, направить копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП в адрес ООО МК «Лайм-Займ»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 170932/20/73048-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству путём направления запросов: в УФНС России по Ульяновской области для установления всех счетов должника в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России по Ульяновской области об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ульяновской области об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД МВД России по Ульяновской области о наличии транспортных средств; операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Управление Росреестра по Ульяновской области о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения по Ульяновской области о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Представитель административного истца ООО МК «Лайм-Займ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, подробно изложив позицию в отзыве на иск.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5,, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО7, заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно ст. 12.1 Закона № 229-ФЗ исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 указанного Закона № 229-ФЗ установлены требования к исполнительным документам.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации возлагает на судебного пристава обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 2 Закона № 229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок направления постановления об окончании исполнительного производства определен частью 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом, 01.12.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 возбудила исполнительное производство № 170932/20/73048-ИП о взыскании задолженности в размере 27 505 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МК «Лайм-Займ». Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска по делу № 2-317/2018 от 16.03.2018.

Как усматривается из материалов исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП, в заявлении, направленным в ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска, представитель ООО МК «Лайм-Займ» указывал на необходимость запроса сведений о должнике в ЦЗН по Ульяновской области; в Управление по делам ЗАГС по Ульяновской области об изменении фамилии, имени, отчества должника; в адресное бюро по Ульяновской области, ГУ МВД России по Ульяновской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Ульяновской области; в ИФНС по Ульяновской области с целью установления счетов должника; в УГИБДД по Ульяновской области с целью установления принадлежности должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков, недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; операторам сотовой связи, в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них. 

01.12.2020 судебным приставом сделаны запросы в банки, иные кредитные организации и регистрирующие органы по выявлению зарегистрированного за должником имущества и принадлежащих ему счетах, что подтверждается сводкой по исполнительному производствуСогласно полученным ответам счета и имущество не обнаружены.

Судебным приставом-исполнителем проверены электронные базы данных: ГосТехНадзора, РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, КУГИ, ОГПН, БТИ, ФНС, службы занятости, ЗАГС. Сведения о должнике также не найдены.

22.12.2020 выходом на участок по месту регистрации должника было установлено отсутствие имущества должника, подлежащего описи и аресту. 

22.12.2020 судебным приставом исполнительное производство № 170932/20/73048-ИП было объединено с исполнительным производством №149832/20/73048-ИП в сводное производство, присвоен номер 149832/20/73048-СД.

22.12.2020 исполнительное производство было окончено без исполнения с актом о невозможности взыскания в связи с отсутствием имущества должника. При этом, в рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом неоднократно проверялось имущественное положение должника. 

28.01.2021 постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю заказной корреспонденцией. 

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве, с учетом, установленных по делу обстоятельств, соответствуют закону, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца, соответствуют предмету исполнения, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанностей на начальника отдела у суда не имеется. 

При этом, доказательств того, что получение постановления об окончании исполнительного производства с подлинником судебного приказа с нарушением сроков повлекло нарушение его прав и привело к каким-либо негативным последствиям для него, суду не представлено. 

Исходя из системного анализа положений Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» усматривается, что судебный пристав-исполнитель осуществляет конкретные исполнительные действия в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, способы и методы ведения исполнительного производства и исполнения исполнительного документа приставом выбираются самостоятельно. Таким образом, решение о направлении необходимых запросов в соответствующие органы принимается самим приставом-исполнителем.

В силу положений ст. 2 Закона № 229-ФЗ основными задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя о направлении запросов, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству, поскольку судебным приставом-исполнителем, действующей в рамках своих полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа об имущественном взыскании, были произведены запросы в различные органы включенные в систему электронного взаимодействия со службой судебных приставов, кроме того, в ходе возобновлённого исполнительного производства таковые были направлены.

Не могут быть приняты судом во внимание и доводы административного истца о нарушении прав взыскателя несвоевременным направлением постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. 

В связи с чем, права взыскателя нарушены не были.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 в ходе исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, в не установлении всех доходов должника, а следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 об окончании исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП в отношении должника ФИО3 в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не установлением всех доходов должника; возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 об окончании исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП, копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 170932/20/73048-ИП направить в адрес Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью), возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО5 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 170932/20/73048-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 170932/20/73048-ИПпутём направления запросов: в УФНС России по Ульяновской области для установления всех счетов должника в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России по Ульяновской области об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ульяновской области об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД МВД России по Ульяновской области о наличии транспортных средств; операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Управление Росреестра по Ульяновской области о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения по Ульяновской области о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

В окончательной форме решение изготовлено 26.03.2021.