Дело № 2-146/2023

УИД 45RS0016-01-2023-000260-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Половинное, Половинский район. 26 июля 2023 г. 

Курганская область

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Садыковой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Курочкиной А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной продажи. При осуществлении продажи товаров населению ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели в магазине ИП ФИО1 товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, невозможно. В адрес Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области из УМВД России по Курганской области Межмуниципального отдела МВД России « Притобольный» отделения полиции «Половинское» поступили материалы проверки (КУСП № 193 от 04.02.23 г) по факту обнаружения 4 февраля 2023 года с 19 часов 00 минут до 19 часов 36 минут в помещении магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> пачек табачной продукции (сигарет) и 19 бутылок алкогольной продукции (водка, настойка) на которую отсутствовали акцизные марки Российской Федерации, а именно, в торговом зале магазина (под прилавком возле кассы) обнаружены сигареты без акцизных марок : сигареты «Корона стиль» в количестве 12 пачек, сигареты «Covallo play» в количестве 11 пачек, сигареты «Корона слим» в количестве в количестве 9 пачек, сигареты «Fast» в количестве 5 пачек, а также под стеллажом в подсобном помещении магазина обнаружена алкогольная продукции, на которую отсутствовали акцизные марки Российской Федерации: водки «Финская» 0,5 л. в количестве 18 бутылок, «настойка Кедровая» 0,5 л. в количестве 1 бутылки. В ходе осмотра указанные сигареты и алкогольная продукция изъяты. Основанием для проведения проверки в отношении ИП ФИО1 послужило сообщение в дежурную часть ОП «Половинское» о реализации в указанном выше магазине спиртсодержащей и табачной продукции без акцизных марок. Из объяснений продавца ФИО2 следует, что в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 она работает продавцом, обнаруженные табачные изделия, на которые отсутствуют акцизные марки, принадлежат ей. ФИО2 объясняет, что табачные изделия она принесла в магазин для личного использования, алкогольную продукцию также принесла из дома для хранения, где были приобретены сигареты и алкоголь ей не известно. В отношении продавца ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ. Отношения работодателя ИП ФИО1, оформленные с гражданкой ФИО2 путем заключения трудового договора о розничной продаже товара, сами по себе не свидетельствуют о том, что работнику разъяснены обязанности по соблюдению требований действующего законодательства. Установленный факт административного правонарушения в магазине ИП ФИО1 подтверждает, что не были приняты все зависящие от ИП ФИО1, меры по соблюдению нормативно-правовых актов регулирующих оборот табачной и алкогольной продукции. Оборот табачной и алкогольной продукции, на которую отсутствует предусмотренная законодательством маркировка, нарушает право потребителя на информацию, а также нарушает право потребителя на безопасность, т.к. употребление фальсифицированной табачной и алкогольной продукции создает угрозу здоровью и жизни граждан. Государственное регулирование производства и оборота табачной и алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Ссылаясь на положения ст. 1, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 9 ст. IV. п. 18 раздела VII Технического регламента таможенного союза на табачную продукцию, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ч.ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года 3 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», пункты 6, 8, 12 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. № 76, п. 2 ст. 40, п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, табачной и алкогольной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры к прекращению оборота в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Представитель истца – Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями иска согласен.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности которого является торговля розничная в неспециализированных магазинах, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.06.2023 № ИЭ9965-23-51567227.

Из представленных документов следует, что в адрес руководителя Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области 14.02.2023 поступил материал проверки КУСП № 193 от 04.02.2023 для принятия решения в соответствии с действующим законодательством, по факту обнаружения и изъятия в магазине индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: 

<

...>, сигаретных изделий без акцизных марок в количестве 37 штук, а также двух коробок (19 бутылок) алкогольной продукции без акцизных марок. 

Протоколом осмотра места происшествия от 04.02.2023 установлено, что в 19 час. 00 мин. 4 февраля 2023 г. в магазине ИП ФИО3, расположенном по адресу: 

<

...>, обнаружены сигаретные изделия без акцизных марок: «Корона стиль» в количестве 12 пачек, «Covallo play» в количестве 11 пачек, «Корона слим» в количестве в количестве 9 пачек, «Fast» в количестве 5 пачек; а также под стеллажами в подсобном помещении магазина обнаружена алкогольная продукция без акцизных марок: водка «Финская» объемом 0,5 л. в количестве 18 бутылок, «настойка Кедровая» объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылка. В ходе осмотра указанные сигареты и алкогольная продукция изъяты.

По результатам проверки материалов главным специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении от 10.03.2023 № 08-09-5/04 в отношении продавца магазина ИП ФИО3 – ФИО2 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 и п. 14 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 718, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, в состав Управления входят территориальные отделы.

Согласно п. 1 Положения о Кетовском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 № 63, он является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области и осуществляет свою деятельность, в том числе, на административной территории Половинского района.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области был уполномочен на предъявление иска к ответчику.

Согласно абз. 6 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положения статей 2 - 8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5 - 8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1 - 3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21 - 28 настоящего Федерального закона распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.

Согласно п. 9 ст. IV Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 (далее – Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию») табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 18 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями.

В пп. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ дано понятие определению оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

Согласно положениям пунктов 1-3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральным законом может быть предусмотрено проведение эксперимента, предусматривающего применение в течение определенного периода времени специального регулирования в отношении маркировки федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, с определением круга лиц, на которых распространяется это специальное регулирование, а также особенностей его применения. Положение о проведении такого эксперимента, а также территории, на которых проводится эксперимент, утверждаются Правительством Российской Федерации. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе. Федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и маркируемую ею алкогольную продукцию, а также получить иную информацию, зафиксированную в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

На основании подпункта 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускаются розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. 2, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права граждан на информацию (о качестве пищевой продукции), гарантированную не только законодательством в сфере защиты прав потребителей, но и основным Законом Российской Федерации – Конституцией Российской Федерации. При указанных обстоятельствах суд находит нарушения, допущенные ответчиком при продаже пищевой продукции с неустановленным сроком годности, существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1, связанные с оборотом в принадлежащем ему магазине табачной и алкогольной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественных объединений потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности принять меры к прекращению оборота табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, а также возложить обязанность на ответчика довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

...>), сроком на 30 дней в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Половинского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>), связанные с оборотом табачной и алкогольной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) принять меры к прекращению оборота в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) довести в наглядной и доступной форме до сведения потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

...>), сроком на 30 дней в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) в доход бюджета Половинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.М. Садыкова