№ 2-533(1)/2017

решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П., 

при секретаре Полуэктовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя адвоката Лопоухова В.Ю.,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода его работы в должности электросварщика ручной сварки в АООТ «Пугачевптицемаш» с 01.01.1992 по 24.05.1994, и возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости по достижении возраста 57 лет с 14.08.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Лопоухов В.Ю. иск поддержали. ФИО1 пояснил, что в спорный период он занимался ручной дуговой сваркой в течение полного рабочего дня, что дает ему право на досрочную пенсию.

Представитель истца адвокат Лопоухов В.Ю. полагал, что факт выполнения ФИО1 в спорный период ручной сварки подтверждается справкой работодателя, занятость в течение полного рабочего дня – показаниями свидетелей. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2 иск не признала по тем основаниям, что документально не подтверждена непосредственная и постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца в качестве электросварщика ручной сварки и газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно акту документальной проверки факта льготной работы от 19.05.2017 № 331 в соответствии с приказами и платежными ведомостями в период 1990-1994 годы ФИО1 значится в качестве электросварщика, документы о наличии на балансе предприятия сварочного оборудования отсутствуют. Кроме того указала, что у ФИО1 не возникло право на установление страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом назначение пенсии ранее даты обращения с заявлением в пенсионный орган законом не предусмотрено. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в возрасте 57 лет, имея 19 лет 03 месяца 16 дней страхового стажа, 17.05.2017 обратился в ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 26, 27). 

Решением ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области № 300 от 07.06.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего страхового стажа и стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на работах с тяжелыми условиями труда включено 06 лет 01 месяц 11 дней (л.д. 20).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.06.2017 № 354 видно, что комиссия приняла решение не засчитывать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.01.1992 по 24.05.1994 в должности электросварщика в АООТ «Пугачевптицемаш», в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной в течение полного рабочего дня занятости заявителя на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 21,22).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец с 27.01.1986 года по 24.05.1994 года работал электросварщиком в АООТ «Пугачевптицемаш» (до 12.04.1993 предприятие называлось завод «Пугачевптицемаш»), должность указана без уточнения вида сварки.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1.01.2012 в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1.01.2012 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, действовавшим в спорный период работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должностях, занимаемых ФИО1, в спорный период с 01.01.1992 по 24.05.1994 указана должность электросварщик, без указания вида сварки.

В подтверждение заявленных требований ФИО1 ссылался на справку, выданную Научно-Производственным открытым акционерным обществом «Пугачевский машиностроительный завод», согласно которой ФИО1 действительно работал с 28.10.85, принят учеником электросварщика цеха № 7 (приказ № 446 от 28.10.85); 27.01.86 присвоен 2 разряд электросварщика (приказ № 37 от 27.01.86); 02.09.91 присвоен 4 разряд электросварщика (приказ № 195 от 02.09.91); уволен с 24.05.94 по ст. 31 КЗоТ РСФСР, собственное желание (приказ № 49 от 23.05.94). В справке отмечено, что работа производилась в закрытом помещении полный 8-ми часовой рабочий день, сварка ручная дуговая, на сварочных аппаратах СТП-500, СТП-300, выпрямитель ВКСМ-1000-1, РБ-304; данная работа дает право на получение пенсии по списку № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 2320000, позиция электросварщика 23200000-19906. Основание выдачи справки: книги приказов, ведомости заработной платы, структурное подразделение завода, технологические карты. Справка подписана генеральным директором и старшим инспектором отдела кадров предприятия, снабжена угловым штампом и скреплена печатью. 

Вместе с тем данная справка не может быть принята судом в качестве убедительного бесспорного доказательства подтверждения выполнения истцом соответствующих работ в течение полного рабочего дня, поскольку вызывает сомнения в своей достоверности. Так, в представленном в пенсионное дело ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области оригинале этой справки указана дата ее выдачи 24.10.1994 и № 149, тогда как фактически наименование «Научно-Производственное открытое акционерное общество «Пугачевский машиностроительный завод» предприятие получило только на основании приказа № 37 от 24.02.1997 с 24.02.1997, а на дату 24.10.1994, указанную в справке, имело название «акционерное общество открытого типа «Пугачевптицемаш» (л.д. 54). В имеющейся у истца на руках копии данной справки дата и номер документа не просматриваются, что также ставит под сомнение достоверность указанного доказательства. Кроме того в основаниях выдачи справки отсутствуют такие документы, как штатные расписания, должностные инструкции, ведомости (журналы, инвентарные карточки) учета основных средств, паспорта на сварочное оборудование, которые действительно должны содержать сведения о видах производимых сварочных работ и могут послужить основанием для подтверждения или опровержения фактов выполнения работником ручной сварки. 

Таким образом доказательств в подтверждение того, что работодатель за спорный период подтвердил факт работы истца в должности электросварщика при условии занятости на ручной сварке в течение полного 8-ми часового рабочего дня, суду не представлено.

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что истец в спорные периоды с 01.01.1992 по 24.05.1994 работал электросварщиком при условии занятости на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени. Сведения в трудовой книжке содержат общий характер и не позволяют определить вредность, тяжесть и продолжительность в течение рабочего дня выполняемой истцом работы.

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы у суда не имеется.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30

"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Следовательно показания допрошенных по ходатайству истца свидетелей М. и К. не могут быть приняты в качестве доказательств доводов истца.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он не имеет требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Кроме того пенсионный орган определил ФИО1 общий страховой стаж в размере 19 лет 03 месяца 16 дней. Действия ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области в данной части истец не оспорил, доводы и доказательства в подтверждение большей продолжительности общего страхового стажа суду не представил. Таким образом отсутствие установленной законом продолжительности страхового стажа (25 лет) также препятствует назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Помимо изложенного, законодательно установлено, что назначение пенсии носит заявительный характер: после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением (ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), что свидетельствует о необоснованности требования истца о назначении ему пенсии с даты достижения возраста 57 лет - 14.08.2016.

При таком положении требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы вышеупомянутый период и назначить досрочную страховую пенсию по старости являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.07.2017.

Судья