Дело № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства 

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

23 января 2020 года в Ольский районный суд Магаданской области заказной корреспонденцией для рассмотрения по подведомственности из Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства поступил протокол об административном правонарушении № 2 от 13.01.2020 и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанный протокол и приложенные к нему материалы не могут быть приняты к рассмотрению в связи с несоблюдением лицом, направившим материалы, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно абз.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

В соответствии со ст.28.2 и ч.2 ст.28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Поскольку административное задержание на срок до 48 часов применяется в отношении лиц, к которым может быть назначено наказание в виде административного задержания или административное выдворение за пределы Российской Федерации, то задержанный по общему правилу в обязательном порядке доставляется в судебное заседание.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, согласно п.1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, что в данном конкретном случае не противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении № 9-П от 16 июня 2009 года.

Согласно ст.27.4 КоАП РФ, об административном задержании составляется протокол.

Таким образом, из анализа указанных норм законодательства, следует, что, направив судье материал без доставления в судебное заседание ФИО1 административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, заведомо вынуждает судью нарушить нормы права, императивные к исполнению, что недопустимо. 

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола по делу об административном правонарушении и других материалов, а также в случае неполноты представленных к материалу документов, орган, рассматривающий дело, возвращает протокол и другие материалы должностному лицу их направившему. 

Однако, как следует из п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется совершение им 22 октября 2019 года правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, следовательно, к дате поступления в суд протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 срок давности истек 21 января 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу.

Также согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит выяснению имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен и направлен в суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, однако, поступил в суд за пределами данного срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению с вынесением постановления в соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 28.9, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья 

<

данные изъяты> Р.Р.Абдуллин