К делу №

УИД: 23RS0№-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 

22 марта 2021 года 

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи 

ФИО3, 

при секретарес участием:представителя истцадействующей на основании доверенности,представителя ответчика администрации 

<

адрес> на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ, 

ФИО4, ФИО5,ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании здания жилым домом, пригодным для проживания, с последующей регистрацией,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес>, в котором просит признать нежилое здание жилым домом, пригодным для проживания, с последующей регистрацией, по адресу: 

<

адрес> А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел земельный участок площадью 370 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0136005:2766, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: 

<

адрес> А, а также расположенное на земельном участке нежилое здание, кухня, с кадастровым номером 23:49:0136005:2756 общей площадью 46,1 кв.м. Ранее вышеуказанное здание использовалось как кухня. После расторжения брака супругами было принято решение разделить земельный участок и ФИО7 стал проживать круглогодично в кухне, используя ее в качестве жилого дома. В настоящее время указанное здание является единственным местом его проживания. В нежилом здании, в котором он постоянно проживает расположены жилые комнаты, кухня, санузел, туалет. Дом обеспечен инженерными системами: электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

По вопросу соответствия нежилого здания требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт»» было проведено техническое обследование и подготовлено техническое заключение №.246 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое здание пригодно для проживания и отвечает требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, исходя из данного заключения нежилое здание по своим характеристикам, фактически является жилым помещением.

Вместе с тем, при разрешении данного вопроса, необходимо установление основного, предъявляемого к жилому помещению, требования о его пригодности для постоянного проживания граждан, которое определяется соответствием жилого дома санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно вышеуказанному заключению площади, планировка, высота помещений обследуемого здания не противоречит нормативам и требованиям: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-02-2001 (с Изменением №), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условию проживания в жилых зданиях и помещениях». Соответствие требованиям градостроительным регламентам также установлено экспертом.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала, пояснила, что истец круглогодично проживает в рассматриваемом здании.

Представитель администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> на основании доверенностей ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, поскольку администрация не обладает полномочиями для признания здания жилым или нежилым.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица отдела по вопросам миграции ОП (

<

адрес>) УВД по 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 приобрел земельный участок площадью 370 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0136005:2766, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: 

<

адрес> А, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок по 

<

адрес> была произведена запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расположенное на земельном участке нежилое здание, кухня, с кадастровым номером 23:49:0136005:2756 общей площадью 46,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес> А, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок по 

<

адрес> была произведена запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, ранее вышеуказанное здание использовалось как кухня. После расторжения брака со своей супругой ФИО7 стал проживать круглогодично в кухне, используя ее в качестве жилого дома. В настоящее время указанное здание является единственным местом для его проживания.

Согласно ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление).

В соответствии с п. 12 указанного выше Постановления «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также газоснабжение).

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

По вопросу соответствия нежилого здания требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт»» было проведено техническое обследование и подготовлено техническое заключение №.246 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно произведенного осмотра, геодезических работ и материалов дела установлено следующее: «Кухня» с кадастровым номером 23:49:0136005:2756, расположена в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2023, соответствует виду разрешенного использования для данного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки.

Исследуемое строение - «Кухня» соответствует основным требованиям СП 14.13330.2014 «СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», конструктивно устойчиво, расположено в границах правомерных фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136005:2766 с соблюдением противопожарных разрывов между строениями на соседних земельных участках, поэтому сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан - не создает.

Суду также представлено заключение специалиста ООО «Профессиональная экспертиза» №С/20 от ДД.ММ.ГГГГ, со=гласно выводам которого нежилое здание, расположенного по адресу: 

<

адрес>., кадастровый №, отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Согласно вышеуказанному заключению площади, планировка, высота помещений обследуемого здания не противоречит нормативам и требованиям: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-02-2001 (с Изменением №), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условию проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, исходя из данных заключений нежилое здание по своим характеристикам фактически является жилым помещением.

Однако при вынесении решения суд не может руководствоваться выводами представленных экспертных исследований, поскольку они произведены по заказу истца, специалисты не предупреждены об уголовной ответственности за составление заведомо ложного заключения.

Кроме того, изменение одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным кодексом РФ согласно градостроительным регламентам, при условии соблюдения технических регламентов (строительных норм и правил, санитарных норм и правил). 

Оценивая представленные доказательства суд принимает во внимание, что исследование ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт»», по результатам которого подготовлено заключение специалиста №.246 от ДД.ММ.ГГГГ, произведено не в полном объеме, не содержит ответа на вопрос №: «Соответствует ли объект недвижимого имущества - индивидуальный «Кухня» требованиям градостроительного регламента, установленным Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, (утверждены решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №)?». Соответствие указанным требованиям специалистом не установлено.

Иных доказательств соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным правилам не имеется.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

При этом, согласно материалами дела, разрешения на реконструкцию на данном земельном участке администрация 

<

адрес> не выдавала, и не была уведомлена собственником о планируемом строительстве. 

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Процедура внесения изменений в сведения ЕРГН установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В исковом заявлении отсутствует информация об обращении ФИО2 в органы государственной регистрации, кадастра и картографии для исправления реестровой ошибки. Кроме того, исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. 

<

адрес> не является государственным органом, осуществляющим перевод изменения назначения объекта недвижимости.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Сведений о том, что администрация 

<

адрес> каким-либо образом нарушает право истца на жилище, препятствует проживанию в спорном здании, не имеется.

Таким образом стороной истца не представлены доказательства в обоснование своей позиции, которые могут быть положены в основу решения суда. При имеющихся материалах дела невозможно вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, обязанность доказывания указанных обстоятельств истцом следует из взаимосвязи приведенных положений ГПК РФ и положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании здания жилым домом, пригодным для проживания, с последующей регистрацией, 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании здания жилым домом, пригодным для проживания, с последующей регистрацией - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского 

районного суда 

<

адрес> ФИО3