Дело № 2-1-1039/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего – судьи Башкатовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Петрыкиной О.В.,

с участием: 

Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области ФИО1,

представителя ответчика – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области об обязании выполнить работы по проведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре,

установил:

Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее по тексту ФКУ ИК-2) об обязании в срок до 01.08.2021г. выполнить работы по проведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в общежитиях отрядов №4,8,10, стационарном отделении медицинской части №1 Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части-57 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее МЧ-1), и об обязании в срок до 01.11.2021г. выполнить работы по оборудованию помещений санитарного пропускника и продовольственного склада учреждения автоматической пожарной сигнализацией, указав, что в период с 17 по 23.06.2021 Орловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-2. В ходе её проведения установлено, что на территории колонии в изолированных локальных участках жилой зоны расположены здания общежитий, санпропускника, МЧ №1, кроме того, на территории прилегающей к ИК-2 расположен продовольственный склад учреждения. 

При проверке было установлено, что в общежитиях отрядов №4,8,10 при нажатии на ручной пожарный извещатель, оповещение на пульт оператора не поступило, звуковое оповещение не сработало. В стационарном отделении МЧ-1 при нажатии на ручной пожарный извещатель звуковой оповещение не сработало. Указанные факты указывают на неисправности автоматической пожарной сигнализации. Кроме того установлено, что в продовольственном складе учреждения и санпропускнике отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. 

Кроме того установлено, что в продовольственном складе учреждения и санпропускнике отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. 

Из объяснения врио начальника учреждения следует, что запросы в специализированную организацию по устранению неисправности АПС в медчасти и отрядах №№4, 8, 10 учреждением не направлялись. Установка АПС в здании продовольственного склада и санитарного пропускника невозможно без содействия УФСИН России по Орловской области. Учреждением договор на производство данных работ не заключался. 

Установлено, что в медицинской части N1 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России на стационарном излечении находится 7 осужденных; в отряде №4 проживает 66 осужденных, в отряде №8 проживает 55 осужденных, в отряде №10 проживает 59 осужденных; в продовольственном складе учреждения привлечены к труду осужденные, пользующие правом передвижения без конвоя в количестве 2 человек; в помещении санпропускника осуществляется переодевание осужденных при выводе в промышленную зону и возвращению по окончанию работ в жилую зону, кроме того, в помещениях санпропускника находятся рабочие места нарядчиков и уборщика помещений. 

12.04.2021 начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ввиду выявления нарушений внесено представление. 

Согласно ответу учреждения от 12.05.2021 данное нарушение стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей начальника пожарной части ИК-2, оборудование склада АПС будет осуществляться. 

Вместе с тем, как показала проверка, в полном объеме не были приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. 

В судебном заседании Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области ФИО1 отказался от исковых требований к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в части выполнения работ по проведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в стационарном отделении МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России, в связи с устранением ответчиком неисправностей в добровольном порядке, остальные требования поддержал, уточнив срок проведения работ до 31.12.2021. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 ФИО2 в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица УФСИН России по Орловской области в судебном заседании уточненные исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с требованиями статей 34 - 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» в области пожарной безопасности граждане, организации и их руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. 

В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 5 указанного закона предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Она включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. 

На основании ч.7 ст. 83 указанного закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ч.3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

Как следует из п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012г., настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из положений части 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд находит иск Орловского прокурора по надзору исправительных учреждениях Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как требования истца основаны на законе, а также подтверждаются данными: 

справкой о проверке, проведенной в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 17.06.2021, из которой следует, что Орловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законодательства в ФКУ ИК-2, в ходе которой в том числе установлено, что в общежитиях отрядов №4,8,10 при нажатии на ручной пожарный извещатель, оповещение на пульт оператора не поступило, звуковое оповещение не сработало;

актом проверки от 23.06.2021, на основании которого Орловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законодательства в ФКУ ИК-2, в ходе которой в том числе установлено, что в продовольственном складе учреждения и санпропускнике отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

представлением Орловского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Орловской области от 12.04.2021, из которого следует, что им выявлены нарушения требований уголовно- исполнительного законодательства, в том числе и нарушение требований ч.1 ст. 10 УИК РФ, поскольку помещение продовольственного склада ИК-2 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

информацией ФКУ ИК-2 УФСИН России от 12.05.2021, из которой следует, что представление Орловского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Орловской области рассмотрено, по состоянию на 30.04.2021 продовольственный склад включен в план поэтапного оборудования объектов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области системами автоматической пожарной сигнализации. Оборудование продовольственного склада системой АПС будет осуществляться согласно указанному плану;

информацией ФКУ ИК-2 УФСИН России №58/ТО/32, на основании которой по состоянию на 24.06.2021 численность осужденных в отряде №4 составляет - 66 человек, в отряде №8-55 человек, в отряде №10 - 59 человек;

уставом ФКУ ИК-2 УФСИН по Орловской области, из которого следует, что учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах;

заявками начальника пожарной части ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 09.07.2021, от 05.07.2021 и от 24.06.2021, из которых следует, что потребность ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в лимитах бюджетных обязательств для ремонта систем автоматической пожарной сигнализации в помещениях общежитий отрядов №3 жилой зоны (отряды осужденных №11,7,13,4,8,10) составляет 350000 рублей,, для монтажа системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания продовольственного склада- 30000 рублей, для монтажа системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания санпропускника составляет 249933,33 руб., что следует также и из коммерческих предложений ООО «Спецмонтажсвязь».

Поскольку представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области признал уточненные исковые требования в полном объеме, и признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования. 

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Орловского прокурора по надзору исправительных учреждениях Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в срок до 31 декабря 2021 года выполнить работы по приведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в общежитиях отрядов № №4, 8, 10. 

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в срок до 31 декабря 2021 года выполнить работы по оборудованию помещений санитарного пропускника и продовольственного склада учреждения автоматической пожарной сигнализацией. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года. 

Судья: подпись