Дело 2а-400/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 г. р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Куликаевой К.А., 

при секретаре Лозовой Н.А., 

с участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Яшкина А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Черлакскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - врио начальника ОМВД России по Черлакскому району ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование требований указал, что приговором Черлакского районного суда Омской области от 11.12.2013 административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, которое путем частичного присоединения наказания по приговору Черлакского районного суда Омской области от 28.10.2013 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ определено в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.04.2018 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 18.08.2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в отдел министерства внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области без разрешения специализированного государственного органа (полиции) ОМВД России по Черлакскому району Омской области.

28.08.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. 

В этот же день установлен для ФИО2 график явки на регистрацию в ОМВД России по Черлакскому району с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут каждую четвертую пятницу каждого месяца (ежемесячно) на весь срок нахождения в Черлакском районе.

Ссылаясь на то, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 

- 30.11.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 24.02.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также на то, что по месту жительства ФИО2 характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками; после административного надзора на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних – ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просил рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение помощника прокурора Черлакского района Омской области, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в п. 14 этого же Постановления разъяснено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Применительно к рассматриваемому случаю, установлено, что решение Черлакского районного суда Омской области от 18.08.2020 об установлении ФИО2 административного надзора вступило в законную силу 02.09.2020.

ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был предупрежден о том, что в отношении него, судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 27.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу 07.01.2023.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 10.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу 21.03.2023.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО2 зарекомендовал себя как лицо ранее судимое, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, поддерживающее связь с лицами, ранее судимыми, и лицами, злоупотребляющими спиртными напитками.

Анализируя исковые требования во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ФИО2 неоднократных нарушений против порядка управления, суд полагает возможным установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, дополнительно к ранее установленным ограничениям 1 (один) раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 2 (два) раза в месяц. 

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Черлакскому району ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, ..., дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, дополнительно к ранее установленным ограничениям 1 (один) раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 2 (два) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения. 

Судья Куликаева К.А.