Дело № 2а-66/2019

64RS0027-01-2019-000022-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Абанкине Д.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, пени по страховым взносам, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 10 по Саратовской области, административный истец) обратилась в суд иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации в сумме 3 412,49 рублей, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации в сумме 381,89 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 75,76 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 15,62 рубля, а всего задолженность в общей сумме 8 100,48 рублей. Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности с ФИО1

Представитель административного истца – МРИ ФНС № 10 по Саратовской области - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями п.п. 2 и 3 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу положений редакции ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пени, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней. Заявление подается о взыскании налога, пеней в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Положения п. 2 ст. 48 НК РФ предусматривают возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, однако предусматривают также возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Между тем, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного положениями ст. 48 НК РФ, и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного срока подачи заявления.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, пени по страховым взносам, может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.2 ст.45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47настоящего Кодекса. 

Частью 3 ст.46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что с 13.10.2016 года ФИО1 состоял на налоговом учете в МРИ ФНС № 10 по Саратовской области в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации. По заявлению ФИО1 его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 21.02.2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.09.2018 года. 

Требованием № 073S01170375202 МРИ ФНС России № 10 по Саратовской области подтверждается, что по состоянию на 09.01.2017 года у ФИО1 имеется задолженность по налогам в сумме 5 041,45 рублей. Срок исполнения вышеуказанного требования установлен до 01.04.2017 года; требованием № 18758 МРИ ФНС России № 10 по Саратовской области подтверждается, что по состоянию на 12.09.2017 года у ФИО1 имеется задолженность по налогам в сумме 3 794, 38 рублей и пени в сумме 91,38 рублей. Срок исполнения вышеуказанного требования установлен до 02.10.2017 года. 

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных положений норм права, административный истец должен был обратиться в суд с требованием об уплате налога в шестимесячный срок с момента истечения срока указанного в требовании об уплате налога, т.е. до 02.04.2018 года.

Между тем, представленные доказательства, а именно определение мирового судьи судебного участка № 1 Петровского района Саратовской области от 10.10.2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства МРИ ФНС №10 по Саратовской области о восстановлении срока на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов, свидетельствует о том, что впервые административный истец обратился в суд в октябре 2018 года, т.е. по истечению срока предоставленного истцу для обращения в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление о восстановлении срока на обращение и взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, пени по страховым взносам, подано административным истцом 21 января 2019 года, то есть по истечении предусмотренного ч. 3 ст. 46 НК РФ шестимесячного срока.

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам, истцом не приведено. В связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Российской Федерации, пени по страховым взносам -- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.С. Раат