Дело №а-773/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года 

<

адрес> 

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Куашева А.К.,

при секретаре судебного заседания Гоновой З.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, участвующего в деле на основании доверенности 

<

адрес>3 от 04.09.2018г.,

представителя административного ответчика МР ИФНС России № по КБР - ФИО3, участвующего в деле на основании доверенности № от 25.12.2017г.,

представителя третьего лица ГУ-ОПФР России по КБР - ФИО4, участвующего в деле на основании доверенности № 07-13/10 от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании задолженности безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании задолженности безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ налоговые органы и органы внебюджетных фондов фактически лишены возможности осуществлять взыскание задолженностей, в том числе, силами и средствами Федеральной Службы судебных приставов, в связи с чем, все действия по взысканию таких задолженностей с начисленными на них пенями и штрафами, должны быть прекращены, то есть, все действия по взысканию таких задолженностей с начисленными на них пенями и штрафами, после ДД.ММ.ГГГГ незаконны. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем в Межрайонной ИФНС России № по КБР. С 2014 года по состоянию на настоящее время предпринимательской деятельностью не занимается. По данным Межрайонной ИФНС России № по КБР по состоянию на 25.09.2018г. за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ПФ России и пени на сумму 

<

данные изъяты> рублей. Кроме того, по данным официального сайта ФССП России, по состоянию на август 2018 года, в отношении истца по требованию Межрайонной ИФНС России № по КБР возбуждены исполнительные производства по взысканию задолженности, которые признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в соответствии с требованиями и положениями п. п. 1, 2 ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Межрайонная ИФНС России № по Кабардино-Балкарской Республике утратила возможность взыскания недоимки (задолженности, пени и штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонда РФ за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № по КБР по состоянию на дату подачи искового заявления, не вынесла соответствующее решение о списании числящейся за ним недоимки и задолженности по пеням и штрафам, которая значится за ним по состоянию на август 2018 года, а фактически подлежит безусловному списанию и является безнадежной задолженностью по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и которая возникла за расчетные или отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым нарушаются его законные права и интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №6 по КБР ФИО3 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ - ОПФР России по КБР ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что ими было направлено требование в адрес истца, но доказательств об этом представить в суд не может, так как почтовые уведомления у них не имеются.

Административный истец ФИО1 и представитель третьего лица Чегемского РОСП УФССП России по КБР, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 150 и ст. 226 ч. 6 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 названного Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 указанного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования».

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как следует из части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки. 

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Доказательства направления истцу налогового уведомления административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания с истца сборов и пени. В соответствии с п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 4 Приложения № к названному приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Так, в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно представленной выписке из ЕГРИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии со справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и предпринимателей по состоянию на 25.09.2018г. за истцом числится задолженность за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с административного истца задолженности по страховым сборам и пени до 01.01.2017г., в связи с чем, требования ФИО1 о признании указанных сборов и сумм пени безнадежными к взысканию подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что по состоянию на дату вынесения настоящего решения задолженность ФИО1 по страховым сборам и пени в размере 

<

данные изъяты> рублей, являющаяся безнадежной к взысканию, административным ответчиком Межрайонная ИФНС России № по КБР не списана, требования административного истца подлежат удовлетворению и в остальной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 6 по КБР о признании задолженности безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское в государственные внебюджетные фонды РФ образовавшаяся по состоянию на 01.01.2017г. в размере 

<

данные изъяты> руб. и подлежащей списанию, обязанность по её уплате - прекращенной.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по КБР списать указанную задолженность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена 02 ноября 2018 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2018 года.

Председательствующий - подпись

Копия верна: 

Судья Чегемского районного суда КБР А.К.Куашев