дело № 7-37 судья Власова Ю.В.

РЕШЕНИЕ

26 марта 2024 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 декабря 2023 года о возврате жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 29 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Тулы с жалобой об его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого акта. 

Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 декабря 2023 года жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», возвращена заявителю без рассмотрения, ввиду пропуска срока на подачу жалобы и отсутствия ходатайства о восстановлении указанного срока.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда, считая его незаконным.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ. 

По смыслу положений п.п. 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, а так же посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило. 

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 названного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Возвращая жалобу ФИО1 без рассмотрения по существу, судья районного суда, проанализировав отчет об отправлении с почтовым идентификатором №, исходил из того, что жалоба на постановление коллегиального органа направлена в районный суд – ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного для обжалования. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока в материалах дела не содержится.

Оспаривая определение судьи районного суда, ФИО1 указывает на то, что копия постановления коллегиального органа не была получена им по почте. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификатор №), имеющегося на официальном сайте ФГУП "Почта России" в сети "Интернет", ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо принято в отделение почтовой связи и в этот же день направлено в центр гибридной печати. ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, при этом отчет не содержит сведений о попытке вручения почтовой корреспонденции.

Отношения в области почтовой связи регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи".

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию.

Согласно статье 4 Закона о почтовой связи порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (действующие до 1 сентября 2023 года, далее Правила оказания услуг почтовой связи).

Пунктом 32 указанных Правил закреплено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о поступлении в его адрес почтового отправления. Такие сведения не были получены и при рассмотрении дела в Тульском областном суде.

На запрос Тульского областного суда поступили сведения из 

<

данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не позволяющие определить надлежащее оказание почтовой услуги по отправлению почтовой корреспонденции в адрес ФИО1

Следовательно, обратившись в Центральный районный суд г.Тулы с жалобой на постановление коллегиального органа, ФИО1 не пропустил срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, для обжалования.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа, а также возврат жалобы по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Учитывая изложенное, определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 декабря 2023 года подлежит отмене, с возвращением дела по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 декабря 2023 года о возврате жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1, отменить.

Жалобу с делом направить в Центральный районный суд г.Тулы на новое рассмотрение. 

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись).