Гр. дело № 2-250/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000455-37

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

24 июня 2025 г. с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Соболевой Л.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Молчановой Т.А., представителя ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов во врачебную амбулаторию, расположенную по адресу 

<

адрес>, путем установки пандуса либо иного устройства, обеспечивающего беспрепятственное передвижение для инвалидов. 

Исковое заявление мотивировано тем, что, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», по результатам которой установлено что в нарушение требований закона на входе во врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Республики Бурятия не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к врачебной амбулатории, а именно пандус, либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное передвижение инвалидов, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Молчанова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила установить срок для устранения нарушений 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, действительно здание амбулатории не оснащено пандусом. Здание находится в собственности Республики Бурятия, передано в оперативное управление ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ». Однако полагал, что Министерство здравоохранения Республики Бурятия должно профинансировать указанные мероприятия, как учредитель ЦРБ и распорядитель денежных средств. Собственных денежных средств ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» не достаточно для исполнения требований прокурора, согласно предварительной смете необходимо 210 000 руб., в настоящее время имеется дефицит бюджета ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства Здравоохранения Республики Бурятия ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Требования части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам; обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур возлагается на собственников объекта недвижимости.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Кроме того, на основании части 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Здание по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности принадлежит Республике Бурятия, находится в оперативном управлении ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ». 

В ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов прокурором Тарбагатайского района Республики Бурятия установлено, что здание по адресу 

<

адрес>, в котором расположена врачебная амбулатория, не оборудовано пандусом либо кнопками вызова персонала, табличками Брайля, что ответчиком не оспаривалось,

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ).

Исходя из этого, ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» обязано обеспечить доступность здания, находящегося в его оперативном управлении, для маломобильных групп населения.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп граждан.

Согласно информации, предоставленной ответчиком в ходе рассмотрения дела, устранить вышеуказанные нарушения в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем – Министерством Здравоохранения Республики Бурятия, направленных на устранение выявленных нарушений. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок исполнения решения, суд находит, что срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» 

<

данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан во врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: 

<

адрес>, путем установки пандуса либо иного устройства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.06.2025 г. 

Судья М.Т. Ильина