Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2017г. Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего А.Н. Кузнецова, при секретаре Н.Н. Гончаровой, с участием представителя истцов ФИО1, представителя Администрации г. Иркутска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали, что они являются долевыми собственниками ........-комнатной квартиры, расположенной в одноэтажном доме, общей площадью ........ кв. м., находящейся по адресу: Адрес. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Дата году. Дата. истцы зарегистрировали право собственности на земельный участок, расположенный под используемой квартирой. В Дата. истцами была осуществлена реконструкция вышеуказанной квартиры, в результате чего площадь объекта увеличилась до ........ кв. м., в том числе жилая - ........ кв. м.

Данная реконструкция объекта произведена без отступлений от градостроительных норм, соответствует строительным нормам, требованиям пожарной безопасности. Сохранение реконструированного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни здоровью граждан. Реконструкция вышеуказанной квартиры произведена в пределах границ земельного участка, кадастровый №. Однако ввиду отсутствия разрешения на реконструкцию объекта истцы не могут зарегистрировать право собственности на объект в его существующих границах.

Заключением ООО «........» «О техническом состоянии конструкций ........-х комнатной квартиры после реконструкции и перепланировки на 1-м этаже 1-этажного жилого дома ........ года постройки, расположенного по адресу: Адрес установлено, что квартира пригодна для постоянного использования по назначению (круглогодичное проживание). Дом имеет 2 (нормальный) уровень ответственности п. 9 ГОСТ Р № 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Деформаций и повреждений конструкций не обнаружено, права и законные интересы других граждан не нарушаются.

Трещины и разрушения в фундаментах, несущих колоннах, несущих стенах, перегородках, покрытии, полах, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют. При перепланировке квартиры основные несущие конструкции жилого дома не затрагивались.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 ПП ВС РФ № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Истцы просят суд признать за ФИО3 право собственности на ........ доли в праве на ........-х комнатную квартиру, общей площадь ........ кв. м., расположенную по адресу: Адрес признать за ФИО4 право собственности на ........ доли в праве на ........-х комнатную квартиру, общей площадь ........ кв. м., расположенную по адресу: Адрес. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика – администрации г. Иркутска ФИО2 исковые требования не признала.

В письменном отзыве Администрации г. Иркутска на исковое заявление указано, что Администрация г. Иркутска не согласна с заявленными требованиями истца, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Гражданское законодательство, допуская в п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу ст. 222 ГК РФ самовольное строение подлежит сносу.

Согласно ст. 9.5 КоАП РФ возведение объектов капитального строительства без разрешения на строительство образует состав административного правонарушения. В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ возведение и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления. Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143 право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как указано в исковом заявлении истцы в ........ своими силами и за свой счет произвели реконструкцию квартиры (жилого дома) в результате чего произошло увеличение площади. Таким образом, в отношении квартиры истцами проведены работы по реконструкции, однако к исковому заявлению не приложены разрешения на реконструкцию объекта.

В исковом заявлении указано, что реконструкция произведена в ........ году, однако за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию истцы обратились в Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска в ........ года.

Представленный в материалы дела ответ комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от Дата № свидетельствует лишь о том, что в комитет не был представлен необходимый пакет документов для получения разрешений на ввод здания в эксплуатацию. Спорный объект недвижимости является результатом умышленных противоправных действий.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из искового заявления и объяснений истца следует, что они являются долевыми собственниками ........-комнатной квартиры, общей площадью ........ кв. м., находящейся по адресу: Адрес В ......... истцами была осуществлена реконструкция вышеуказанной квартиры, в результате чего площадь объекта увеличилась до ........ кв. м., в том числе жилая до ........ кв. м. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником ........ доли в праве на квартиру, общей площадью ........ кв. м., находящуюся по адресу: Адрес (свидетельство о государственной регистрации права от Дата.). ФИО4 является собственником ........ доли в праве на квартиру, общей площадью ........ кв. м., находящуюся по адресу: Адрес (свидетельство о государственной регистрации права от Дата.). 

Из материалов дела также следует, что ФИО3 является собственником ........ доли в праве на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего жилого помещения, общая площадь ........ кв. м., адрес объекта: Адрес (свидетельство о государственной регистрации права от Дата.). ФИО4 является собственником ........ доли в праве на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего жилого помещения, общая площадь ........ кв. м., адрес объекта: Адрес (свидетельство о государственной регистрации права от Дата.).

В ......... истцами была осуществлена реконструкция вышеуказанной квартиры, в результате чего площадь объекта увеличилась до ........ кв.м., в том числе жилая - ........ кв.м. В соответствии с техническим паспортом жилого помещения МУП «БТИ г. Иркутска» от Дата., квартира, расположенная по адресу: Адрес, имеет следующие технические характеристики: общая площадь ........ кв. м, жилая площадь ........ кв. м. 

В соответствии с заключением Восточно-Сибирского филиала АО «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» № от Дата установлено, что в квартире была произведена перепланировка, в результате проведенных работ количество комнат и площади изменились и фактически составляют: общая площадь ........ кв. м, жилая площадь ........ кв. м, количество комнат – ......... Объект недвижимости находится в пределах границ земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО3 – ........ доли, ФИО4 – ........ доли.

Согласно заключению ООО «........» о техническом состоянии конструкций ........-х комнатной квартиры после реконструкции и перепланировки на 1-м этаже 1-но этажного жилого дома (год постройки .........), расположенного по адресу: Адрес, квартира пригодна для постоянного использования по назначению (круглогодичное проживание). Дом имеет 2 (нормальный) уровень ответственности п. 9 ГОСТ Р № 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Деформаций и повреждений конструкций не обнаружено, права и законные интересы других граждан не нарушаются.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» № от Дата. о соответствии выполненной перепланировки (реконструкции) жилого здания (жилых помещений) санитарным правилам установлено, что выполнена перепланировка (реконструкция) 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: Адрес. Выполненная перепланировка (реконструкция) квартиры соответствует СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

По данному делу судом была назначена пожарно-техническая экспертиза, из заключения которой следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Адрес соответствует требованиям пожарной безопасности. 

Согласно информационной справке в отношении земельного участка с кадастровым № в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории Адрес, утвержденными решением Думы города Иркутска от Дата. №, предусмотрена зона застройки малоэтажными жилыми домами-........, планировочный элемент ......... В соответствии с генеральным планом г. Иркутска, утвержденным решением Думы Адрес от Дата. № предусмотрена зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами ........ 

В п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитной права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010г. указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что квартира была реконструирована на земельном участке, предоставленном под эксплуатацию существующего жилого помещения, соответствует строительным нормам и правилам, соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, что подтверждается представленными заключением ООО «........», заключением Восточно-Сибирского филиала АО «........» № от Дата., заключением судебной пожарно-технической экспертизы ООО «........» №, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № от Дата., информационной справкой. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При этом доводы, изложенные в отзыве на иск представителем Администрации г. Иркутска, опровергнуты представленными истцами доказательствами.

Относительно необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта недвижимости суд пришел к следующему.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Учитывая приведенные нормы закона, суд считает, что получение разрешения на строительство истцам не требовалось, поскольку строительство (реконструкция) спорного объекта произведена на земельном участке отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, произведенная реконструкция индивидуального жилого дома не повлекла за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города (истцы лишь увеличили площадь существовавшего индивидуального жилого дома). 

При таких обстоятельствах следует признать право собственности истцов на указанные истцами доли в спорном объекте недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на ........ доли в праве на 3-х комнатную квартиру, общей площадью ........ кв. м., расположенную по адресу: Адрес.

Признать за ФИО4 право собственности на ........ доли в праве на 3-х комнатную квартиру, общей площадью ........ кв. м., расположенную по адресу: Адрес. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Иркутский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья: