Дело №5-650/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя ООО «Масштаб» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: 

ООО «Масштаб» (№ ...), юридический адрес: ... офис 27,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2017г. инспектором НООП ЛО МВД России в аэропорту ... Н.В. составлен протокол № ... в отношении ООО «Масштаб», основанием для составления которого явились следующие обстоятельства. 

10.11.2016г. ООО «Масштаб» заключило трудовой договор с гражданином Республики Ю.М., ... г. года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на стройплощадке аэровокзального комплекса «Платов» по адресу: ..., 4 км от ..., о чем не уведомило ОВМ ОМВД России по ... в установленный трехдневный срок, а именно, не позднее 15.11.2016г., чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от ... г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

В судебном заседании представитель ООО «Масштаб» - по доверенности от 01.03.17г. адвокат М.В., заявил ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью ознакомления с административным материалом. Кроме того, заявил ходатайства об истребовании акта проверки, которым был установлен факт трудовой деятельности Ю.М.; истребовании из отдела полиции должностной инструкции сотрудников отдела, осуществлявших административное расследование и составлявшего административный протокол; о вызове и допросе в качестве свидетелей граждан, которые незаконно прибыли на территорию ... для осуществления трудовой деятельности; истребовании из налогового органа ... сведений о выплатах заработной платы сотрудникам ООО «Масштаб» и о среднесписочной численности работников общества; просил передать административный материал для рассмотрения по подведомственности в соответствующий городской суд Москвы, так как общество зарегистрировано в ...; вызвать и допросить в судебном заседании сотрудника полиции, который установил факт работы Ю.М. в ООО «Масштаб»; истребовать в налоговом органе сведения за ноябрь, декабрь 2016г. о фактической оплате Ю.М. заработной платы в ООО «Масштаб»; документы подтверждающие факт трудовых отношений и табель учета рабочего времени между Ю.М. и ООО «Масштаб»; истребовать из отдела полиции подлинник трудового договора от 10.11.2016г. между Ю.М. и ООО «Масштаб»; истребовать из ЛО МВД доказательства о направлении в адрес ООО «Масштаб» уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; истребовать из УВД данные о регистрации работодателей, которые привлекали к трудовой деятельности иностранных граждан; истребовать из ЛО МВД приказ о назначении врио заместителя начальника полиции по ООП ЛО МВД России в аэропорту И.В. 

По существу составленного протокола пояснил. ООО «Масштаб» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не заключало трудовых договоров с иностранными работниками и не осуществляло какой-либо производственно-хозяйственной деятельности в .... Представленный органами полиции трудовой договор является недействительным, поскольку подписан не директором общества Акын Сами. Объяснения Ю.М. по существу дела не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, в отсутствие представителя ООО «Масштаб». Надлежащее уведомление общества о рассмотрении протокола в материалах дела отсутствует. 

Дав оценку заявленным ходатайствам, судья не находит оснований для их удовлетворения.

Так, на справочном листе материала имеются данные об ознакомлении 11.10.2017г. представителем ООО «Масштаб» М.А. с материалами дела, удостоверенные его личной подписью.

Другие ходатайства об истребовании различных документов не подлежат удовлетворению, поскольку правового значения для рассмотрения настоя0щего материала не имеют и повлечет лишь необоснованное отложение рассмотрения дела.

Выслушав адвоката М.В., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Масштаб» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждаются материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении № ... от 08.09.2017г.;

- рапортами сотрудников ЛО МВД России в аэропорту Ростов-на-Дону Н.В. и Е.В., от ... г., обнаруживших факт правонарушения;

- объяснением гражданина Республики Ю.М. от ... г., из которого следует, что ... г. он прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Примерно ... г. он заключил трудовой договор с ООО «Масштаб», расположенный по адресу: ..., 4 км от .... Выполнял работу штукатурщика под руководством бригадира А.К., который там же работал. Работает по настоящее время. Деньги за выполненные работы за 1 месяц ему выплачивались в размере от 20000 руб. до 25 000 руб. за получение денег он расписывался в ведомости;

- копией паспорта гражданина Республики Ю.М., а также бейджиком из которого видно, что М. Ю.М. является сотрудником субподрядчика «Масштаб»;

- объяснением А.К. от ... г., согласно которому последний пояснил, что он работает бригадиром в ООО «Масштаб» с августа 2016 года. В его обязанности входит организация труда на стройплощадке аэровокзального комплекса «Платов». Иностранных граждан на работу он лично не принимает, трудовые договоры с ними не заключает. Руководство ООО «Масштаб» расположено в .... Генерального директора Сами Акын он видит на стройплощадке 1-2 раза в месяц. Подбором кандидатов на работу и всем процессом трудоустройства занимается генеральный директор ООО «Масштаб»;

- копией паспорта А.К. (л.д.15-16);

- объяснением генерального директора ООО «Масштаб» Акын Сами от ... г., который пояснил. Он работает генеральным директором ООО «Масштаб» с 2013 года. В его обязанности входит прием на работу и увольнение граждан, в том числе иностранных граждан. ... г. он заключил трудовые договора с гр-нами Республики Узбекистан – О.Т., Р.М. и М.Р. на выполнение работ в должностях разнорабочих на срок до 90 календарных дней. О том, что при заключении трудового договора с иностранными гражданами он должен уведомить в 3-х дневный срок отдел по вопросам миграции ОМВД России по ... он не знал. В настоящий момент, а именно с ... г. указанные граждане на своих рабочих местах не появлялись, на стройплощадке аэровокзального комплекса «Платов» он их не видел;

- копией паспорта Акын сами (л.д.21-22);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ... г., согласно которой ООО «Масштаб» является действующим юридическим лицом. Адрес места нахождения: ..., офис 27. Дата регистрации ... г.. Единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Масштаб» является Акын Сами. Основным видом деятельности ООО «Масштаб» является подготовка строительной площадки. Дополнительные виды деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство водных сооружений, строительство прочих инженерных сооружений, электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ и т.п.;

- трудовым договором с разнорабочим, заключенным ... г. между ООО «Масштаб» в лице генерального директора Акын сами и Ю.М.;

- ответом ОВМ ОМВД России по ... от ... г. о том, что гражданин Республики Ю.М., ... г. года рождения, паспорт АС 139774 от ... г. по учетам ОВМ Отдела МВД России по ... не значится, сведений о подаче ООО «Масштаб» уведомления о заключении с Ю.М. трудового договора в ОВМ Отдела МВД России по ... отсутствуют.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ... г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, пояснений представителя ООО «Масштаб», действующего законодательства, позволяет суду прийти к выводу о том, что действия ООО «Масштаб» квалифицированы верно по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о мере наказания, суд полагает возможным назначить ООО «Масштаб» наказание в виде штрафа в размере 400000 руб. 00 коп., что предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд полагает, что в данном случае избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

Доводы представителя ООО «Масштаб» о том, что ООО «Масштаб» не является субъектом административного правонарушения, т.к. не имеет разрешения на привлечение иностранных рабочих и не заключало с ними трудовых договоров, а также представленные в подтверждение данному факту сведения из налогового и пенсионного органов, суд не принимает во внимание, т.к. данный довод опровергается указанными выше письменными доказательствами по делу, объяснениями как работников, так и самого Акын Сами. 

Не может суд согласиться и с доводами представителя ООО «Масштаб» о наличии при рассмотрении дела процессуальных нарушений. Как следует из материалов дела, протокол составлен уполномоченным лицом, административное расследование по делу проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушитель извещался о составленном протоколе, копия протокола также ему направлялась, об обстоятельствах правонарушения объяснения давались самим генеральным директором ООО «Масштаб». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Масштаб» ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: 

р/с 40№ ..., ГРКЦ ГУ Банка России по ..., получатель : ...

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.