Дело №2а-3155/2024

УИД 76RS0013-02-2024-0024-002-459

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года г. Рыбинск 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.,

при секретаре Фурдиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыбинского городского прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 24 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратилась в суд с иском к МОУ СОШ № 24 о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 провести ремонтные работы асфальтового покрытия, установить пандусный съезд, поручни, предупреждающие тактильно-контрастные указатели; обустроить входную площадку перед дверью основного входа, разметки, накладки для обозначения ступеней, направления движения, наклейки для слабовидящих, предупреждающие о лестнице и других препятствиях, таблички со шрифтом Брайля; в санитарно-гигиеническом помещении установить предупреждающие тактильно-контрастные указатели, стационарные и откидные опорные поручни; в кабине сбоку от унитаза установить крючки для одежды, костылей и других принадлежностей; у дверей блоков в санузел установить информационные таблички помещений; в здании школы установить информационное табло типа «бегущая строка», телефонные устройства с текстовым выходом для посетителей с нарушением слуха, звуковых и (или) тактильных и с речевым дублированием информационных микросхем для посетителей с нарушением зрения. 

В судебном заседании административный истец - помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. поддержал требования, дал пояснения в соответствии с изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика – исполняющий обязанности директора МОУ СОШ № 24 ФИО1 по существу заявленных требований возражений не высказал. Дополнительно пояснил, что если обязанность будет возложена решением суда учреждение изыщет средства бюджета в целях его исполнения. 

Заинтересованные лица Департамент образования Администрации ГО г. Рыбинск ЯО, Департамент финансов Администрации ГО г. Рыбинск в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как следует из положений части 2 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере | социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

К основным правам обучающихся в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ относится предоставление им условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья обучающихся.

Согласно частям 2 и 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» закреплены требования к руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить создание инвалидам таких условий доступности объектов как: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 5.1.11 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее -СП 59.13330.2020), покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Согласно пункту 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Пунктами 6.3.3 и 6.3.6 СП 59.13330.2020 установлено, что в кабине в санитарно-бытовых помещениях сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери.

В силу пункта 6.5.7 СП 59.13330.2020 в вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения следует предусматривать установку информационных терминалов/киосков, информационных табло типа «бегущая строка», тактильно-визуальных схем. Перечень устанавливается в задании на проектирование.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Рыбинским городским прокурором проведена проверка исполнения законодательства при оказании образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам.

В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ № 24 не в полном мере соблюдаются требования законодательства при оказании образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам.

Так, в МОУ СОШ № 24 г. Рыбинск не проведены ремонтные работы асфальтового покрытия, не установлены пандусный съезд, поручни, предупреждающие тактильно-контрастные указатели, не обустроена входная площадка перед дверью основного входа, разметки, накладки для обозначения ступеней, направления движения, наклейки для слабовидящих, предупреждающие о лестнице и других препятствиях, таблички со шрифтом Брайля, в санитарно-гигиеническом помещении не установлены предупреждающие тактильно-контрастные указатели, стационарные и откидные опорные поручни, в кабине сбоку от унитаза не установлены крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, у дверей блоков в санузел не установлены информационные таблички помещений, в здании школы не установлены информационное табло типа «бегущая строка», телефонные устройства с текстовым выходом для посетителей с нарушением слуха, звуковых и/или тактильных и с речевым дублированием информационных микросхем для посетителей с нарушением зрения.

10.11.2023 в адрес департамента образования Администрации городского округа г. Рыбинск вынесено представление Заместителя городского прокурора Улитиной Н.Н. об устранении нарушений законодательства при оказании образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам.

В настоящее время должных мер по устранению нарушений не принято. 

В МОУ СОШ № 24 обучаются несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Сроки, заявленные административным истцом, с учетом озвученной в судебном заседании позиции административного ответчика, суд находит разумными. 

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить. 

Возложить на муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа № 24 (ИНН 

<

***>) обязанность в срок до 01 сентября 2025 года: 

- провести ремонтные работы асфальтового покрытия,

- установить пандусный съезд, поручни, предупреждающие тактильно-контрастные указатели; 

- обустроить входную площадку перед дверью основного входа, разметки, накладки для обозначения ступеней, направления движения, наклейки для слабовидящих, предупреждающие о лестнице и других препятствиях, таблички со шрифтом Брайля; 

- в санитарно-гигиеническом помещении установить

предупреждающие тактильно-контрастные указатели, стационарные и откидные опорные поручни; 

- в кабине сбоку от унитаза установить крючки для одежды, костылей и других принадлежностей; 

- у дверей блоков в санузел установить информационные таблички помещений; 

- в здании школы установить информационное табло типа «бегущая строка», телефонные устройства с текстовым выходом для посетителей с нарушением слуха, звуковых и (или) тактильных и с речевым дублированием информационных микросхем для посетителей с нарушением зрения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024 года.