П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2021 года г.Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Тюрина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1246/2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОР», юридический адрес: 

<

...>, этаж 2, помещение 1, комната 70, место фактического осуществления деятельности: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОР» - организация торговли по реализации непродовольственных товаров допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной начальником Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5, 15.06.2021 г. в 18 час. 00 мин. ООО «ОР» - организация торговли по реализации непродовольственных товаров, место фактического осуществления деятельности: 

<

...>, установлены нарушения требований санитарного законодательства со стороны ООО «ОР», а именно: не приняты меры для соблюдения социальной дистанции (разметка в торговом зале стерлась), не организован дезинфекционный режим помещений организации торговли и контактных поверхностей, на представленное средство, используемое как дезинфицирующее, маркировочный ярлык не содержит информации о вирулицидном действии средства (против вирусов), отсутствует дата изготовления, не представлена инструкция по применению, в помещении организации торговли отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст.2, ст.11, ст.29 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекций и паразитных болезней», п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Копия протокола об административном правонарушении вручена 15.06.2021 года представителю ООО «ОР» ФИО1 под роспись.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Щекинский районный суд Тульской области для рассмотрения по существу 17 июня 2021 г.

Постановлением правительства Тульской области от 16 марта 2020 г. № 112 в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области введен с 18.00 16 марта 2020 г. режим повышенной готовности.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ОР» не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель ООО «ОР» по доверенности ФИО4 представил в суд письменные объяснения, в которых указал, что ООО «ОР» осуществляются комплексные мероприятия, направленные на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе обеззараживание воздуха путем обеспечения 100% воздухообмена в помещении, в связи с чем административным органом не доказано не проведение ООО «ОР» мероприятий по обеззараживанию воздуха. Также просил исключить из объема вменяемого административного правонарушения нарушения, выражающиеся в непринятии мер для соблюдения социальной дистанции, в не организации дезинфекционного режима помещений организации торговли и контактных поверхностей, в неиспользовании средства, обладающего вирулицидным действием, в связи с тем, что наличие указанных событий административным органом не доказано.

Поскольку представитель ООО «ОР» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Диспозиция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.п.1, 3 ст.29 вышеназванного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно - эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Тульской области от 05.04.2020 г. № 3 введены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области.

Пунктами 1,10, 1.11 вышеуказанного Постановления предусмотрено проведение обработки полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.). Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом.

В соответствии с п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Исследовав представленные доказательства, судья находит, что вина ООО «ОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то начальником Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 июня 2021 г., проведенного с участием законного представителя юридического лица директора ООО «ОР» ФИО1 в присутствии понятых ФИО2, ФИО3, согласно которому в организации торговли установлены нарушения требований санитарного законодательства со стороны ООО «ОР», а именно: не приняты меры для соблюдения социальной дистанции (разметка в торговом зале стерлась), не организован дезинфекционный режим помещений организации торговли и контактных поверхностей, на представленное средство, используемое как дезинфицирующее, маркировочный ярлык не содержит информации о вирулицидном действии средства (против вирусов), отсутствует дата изготовления, не представлена инструкция по применению, в помещении организации торговли отсутствует устройство для обеззараживания воздуха; фотографиями. 

Связи с выявленными нарушениями, создающими угрозу здоровью людей и возникновению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, протоколом № 331-в от 15.06.2021 г. применен временный запрет деятельности, осуществление деятельности ООО «ОР» фактически прекращено в 18 час. 00 мин. 15 июня 2021 г.

Доводы представителя ООО «ОР» по доверенности ФИО4 о том, что в магазине была нанесена разметка, позволяющая соблюдать дистанцию между посетителями не менее 1,5 м, организован дезинфекционный режим помещения торговли и контактных поверхностей, имеются в наличии дезинфицирующие средства «Жавельон» и «гипохлорит натрия технический марка «А», производства ООО «Химпром», которые являются дезинфицирующими средствами, обладают вирулицидным действием, с приложением в подтверждение фотографий торгового зала, журнала учета проведения генеральных уборок, журнала проведения дезинфекции контактных поверхностей, инструкций дезинфицирующих средств, свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, декларации о соответствии дезинфицирующих средств нормам ГОСТ, сертификата соответствия, паспорта качества дезинфицирующего средства, журнала учета прихода/расхода средств индивидуальной защиты, в связи с чем протоколом об административном правонарушении необоснованно ООО «ОР» вменено совершение указанных нарушений, являются несостоятельными, поскольку изложенное подтверждает устранение выявленных в результате проведения мониторинга в организации торговли ООО «ОР» 15 июня 2021 г. нарушений в части не организации дезинфекционного режима помещений, не представления средства, используемого как дезинфицирующего с маркировочным ярлыком, содержащим информацию о вирулицидном действии средства, не представления инструкции по применению и даты изготовления средства. 

Ссылка представителя ООО «ОР» на письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 г. «Об обеззараживании воздуха в помещениях», в котором указано, что обеззараживание воздуха не является определяющим фактором снижения уровня микробной обсемененности в помещениях, альтернативной мерой, направленной на снижение ее уровня является регулярное проветривание помещений с естественной вентиляцией, проведение которых организовано в магазине, что подтверждается журналом проветриваний, не обоснована и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ОР» вмененного нарушения, поскольку в силу п. 3.2 СП 336.1325800.2017 "Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации" под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах. Наличие или отсутствие в системе вентиляции ООО «ОР» устройств обеззараживания воздуха и антибактериальных фильтров в ходе рассмотрения дела не установлено, на это представитель ООО «ОР» не ссылался. Вместе с тем, бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа предназначены для предотвращения повышения уровня микробной обсемененности воздуха в связи с возможным наличием носителя инфекционных бактерий внутри помещения. Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в помещении организации торговли устройства для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает привлечение правонарушителя к административной ответственности впервые.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направленные на частичное устранение выявленных нарушений, и полагает правильным и возможным назначить ООО «ОР» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., не избирая в качестве административного наказания наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагая, что цель назначения административного наказания с учетом обстоятельств совершенного правонарушения будет достигнута. При этом судья учитывает, что ранее ООО «ОР» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, совершенное им административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ОР», юридический адрес: 

<

...>, этаж 2, помещение 1, комната 70, место фактического осуществления деятельности: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 

<

***>, р/счет № 

<

***> в отделение Тула Банка России /УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КПП 710701001, ЕКС 40102810445370000059, л/сч 

<

***>, код БК 14111601061010003140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Администрирование штрафа осуществлять Щекинскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в Щекинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья – подпись