дело № 2а-213/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ КП - № 26 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

ФИО2 обратился с настоящим иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что осужден приговором Первомайского районного суда г. Владивостока от 07.08.2013 года по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Отбывал наказание в колонии строгого режима ИК-17 г. Красноярска до 11.10.2018 года. В дальнейшем для отбывания наказания был переведен в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК в пгт. Приморский, где отбывал наказание с 11.12.2018 года по 27.05.2019 года (в период с 27.05.2019 года по 09.09.2019 года содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю) и с 09.09.2019 года по 12.12.2019 года, после чего был освобожден.

Условия содержания в исправительном учреждении, где он отбывал наказание, нарушались и не обеспечивались в соответствии с законодательством РФ. Материально - бытовые условия содержания вызывали у него чувство обреченности, страха и безысходности, унижали его, доставляли физические страдания. 

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания заявителя в условиях изоляции, длящееся фактически весь период отбывания наказания является незаконным. 

Просит: взыскать с ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей в связи с содержанием в неадекватных условиях в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Административный истец и его представитель адвокат Эгле Д.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, способом, указанным в административном исковом заявлении, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменный отзыв на заявление, в котором указал, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, а также с 09 сентября 2019 года по 12 декабря 2019 года, и проживал в отряде № 3. Площадь помещения отряда равна 304,2 кв.м, жилая площадь равна 181,3 кв.м.

Численность отряда № 3 в период с 11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, а также с 09 сентября 2019 года по 12 декабря 2019 года варьировалась от 15 до 62 осужденных, так как осужденные колонии – поселения обязаны трудиться, администрация Учреждения делает все возможное для трудоустройства спец. контингента на рабочие объекты, которые находятся за пределами колонии – поселения, соответственно, большая часть осужденных не проживает в отрядах в течение долгого времени. В жилой секции, где проживал истец, расположено 33 двухъярусных кровати, всего 66 спальных мест. Площадь спального помещения равна 181,3 кв.м., что в соответствии с п. 1 ст. 99 УИК РФ является нормой (норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров).

Согласно п. 32 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр. под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качестве воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах. Механическую вентиляцию следует предусматривать в следующих случаях:

а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года;

б) для помещений и зон без естественного проветривания, на что указано в п. 7.1.3 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СИнП 41-01-2003». утвержденного приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр. В спальном помещении, в котором проживал ФИО2, имеется 6 окон, пластиковые стеклопакеты оборудованы откидными створками для проветривания, находящиеся в исправном состоянии, обеспечивающие естественную вентиляцию, что соответствует положениям п. 4.7. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Механическая вентиляция установлена в секторе, где расположены унитазы и раковины для умывания.

Локальные сектора общежития, оборудованы вешалами для сушки белья, косметический ремонт в помещениях отрядов производится ежегодно. Регулярно осуществляется санитарная обработка, ежегодно заключаются договоры на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, санитарное состояние помещения удовлетворительное, грибок отсутствует. В соответствии с Приказом N 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения п сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» объект баня-санпропускник оборудован помещением для сушки белья.

Генеральная уборка производится одни раз в неделю с применением дезинфицирующих средств, проводимые работы соответствуют нормам Санитарно - эпидемиологического нормирования.

В спальном помещении отряда № 3. обеспечивается свободный доступ дневного света через окно. Искусственное дневное освещение осуществляется посредством светильников потолочных в количестве 8 штук. Ночное освещение осуществляется посредством дежурного освещения. Освещение установлено, руководствуясь нормами СП 308.1325800.2017.

В спальном помещении, в котором проживал ФИО2, установлены чугунные радиаторы отопления, подача теплоносителя осуществляется котельной, расположенной на территории ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Радиаторы отопления и все комплектующие находятся в исправном состоянии, средняя температура в зимнее время составляет 18-24 градусов по Цельсию, в летнее время 19-21 градусов по Цельсию, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, а также Государственному стандарту «Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Сантехнические приборы установлены в соответствии с Приказом № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». В туалетных кабинках имеются перегородки и закрывающиеся двери, условия приватности соблюдены.

Помывка осужденных производится 2 раза в неделю в помещении банно - прачечного комбината в соответствии с п. 21 Главой V ПВР, утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В помещениях отряда был произведен текущий ремонт согласно плана по технической эксплуатации зданий и сооружений в 2019 году. Результаты проведения текущего ремонта помещений подтверждаются протоколом технической комиссии от 09 сентября 2019 года.

Комната приема пищи в отряде № 3 оборудована согласно Приказа № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». Имеются ячейки для хранения продуктов на каждого осужденного.

Приготовление пиши в столовой ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю осуществляется в соответствии с меню - раскладкой, строго по массе, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи, по нормам, утвержденным Приказом ФСИН РФ № 696 от 02 сентября 2016 года «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы», приказом Минюста РФ№ 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время». Дежурным помощником начальника колонии регулярно проводится проверка качества приготовленной нищи. соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню - раскладка по каждой норме питания. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей производится в полном объеме, исходя их потребности в данном виде довольствия.

Прием пищи осужденными осуществляется в столовой, под контролем сотрудников администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю по качеству приготовления пищи, ассортимента приготовляемых блюд не поступало. Отказов от приема пищи не было. Довод о некачественном питании является несостоятельным и носит субъективный характер.

Помещение раздевалки в отряде №3 оборудовано согласно Приказа № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждений номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы».

Комната бытового обслуживания снабжена согласно Приказа № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы».

В соответствии с Главой VIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении, личный прием осужденных осуществляется администрацией ИУ (по графику). Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной и письменной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам. В период отбывания наказания истца в ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю жалоб на ненадлежащие условия содержания не поступали, что подтверждается справкой выданной инспектором канцелярии ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Административный ответчик считает, что доводы истца не имеют достаточных и достоверных доказательств по факту ненадлежащих условий содержания. Дополнительно обращает внимание суда на пропуск заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением в суд. В соответствии со статьей 219 Кодекса административною судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня. когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок отбывания наказания истца окончен 11 декабря 2019 года, исковое заявление подписано 25 июля 2020 года.

Представитель административного ответчика ФСИН России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в соответствии с которым, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, и с 09 сентября 2019 года по 11 декабря 2019 года.

В качестве основания для обращения с настоящим административным исковым заявлением заявитель указал требования ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и в соответствии со статьей 1 КАС РФ, Кодекс- административного судопроизводства регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одной из целей института исковой давности является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

Истцом фактически оспариваются действия ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по ненадлежащим условиям отбывания наказания в период с11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, и с 09 сентября 2019 года по 11 декабря 2019 года.

При этом административный иск предъявлен в суд только в январе 2021 года, дата искового заявления от 25.07.2020 года, по истечении длительного периода времени, с момента, когда истцу стало известно о нарушении его права и доказательств в подтверждении уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В части 3 ст.12.1 УИК РФ указано, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду не исчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Истцом не представлено никаких подтверждающих документов об обращении в Европейский Суд по правам человека

Подача иска напрямую доступна осужденному.

Имеются два формальных требования:

- иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором;

- быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине не исчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Административное исковое заявление, подано ФИО2 в рамках ст. 227.1 КАС РФ 25.07.2020 года, принято судом 12.01.2021 года, по истечение трех месяцев после прекращения отбывания наказания в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю (период отбывания наказания в период с 11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, и с 09 сентября 2019 года по 11 декабря 2019 года), не представлено доказательств об отклонении жалобы Европейским судом по правам человека по причине не исчерпания средств правовой защиты и доказательств об уважительной причине пропуска срока.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п.п.1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в учреждении ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, а также с 09 сентября 2019 года по 12 декабря 2019 года, и проживал в отряде № 3. Общая площадь помещения 302,2 кв.м., жилая площадь 181,3 кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажному плану.

В период с 11.12.2018 года по 27.05.2019 года, и с 09.09.2019 года по 11.12.2019 года численность отряда № 3 варьировалась от 15 до 62 осужденных. В жилой секции, где проживал административный истец расположено 33 двухъярусных кровати, всего на 66 спальных мест, что подтверждается представленной справкой начальника ОВРО ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю б/н. Таким образом, нарушений требований законодательства о норме жилой площади в расчете на одного осужденного (не менее 2 кв.м.), допущено не было.

Доводы заявителя о содержании 50 осужденных в самой большой секции общей площадью 80 кв.м., не подтверждены, также как и не подтверждена общая численность отряда, которая варьировалась от 120 до 150 заключенных.

Доводы заявителя об отсутствии доступа к свежему воздуху, отсутствие системы искусственной вентиляции, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с п.3.2. «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 №968/пр, вентиляция - организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания (п.7.1.3 СП 60.13330.2016).

На основании п.4.7. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2010 №64, действующего до 01.03.2021 года, естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Согласно представленного плана здания, а также представленных ответчиком фотоснимков, в спальном помещении (отряд № 3), в которой проживал ФИО2 дневной свет и естественный обмен воздуха осуществлялся через шесть оконных проемов, оборудованных пластиковыми стеклопакетами с откидными створками, находящимися в исправном состоянии.

Искусственное дневное освещение в спальном помещении отряда № 3 установлено в соответствии с требованиями п.4.11. «Свода правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования СП 308.1325800.2017, а также п.п. 19.4.9, 25.5.4.5, 37.4.9, СП 52.13330, СП 118.13330, СП 54.13330, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.1.3.2630 и осуществляется посредством светильников потолочных в количестве 8 штук, ночное освещение осуществляется посредством дежурного освежения.

Довод заявителя о том, что в помещении стоял постоянный полумрак, так как окна были завешаны шторами, ничем не подтвержден и опровергается представленными в суд материалами и фотоснимками, из которых следует, что на окнах отсутствуют какие-либо шторы, кроме прозрачных ламбрекенов. 

Довод заявителя о том, что в отряде отсутствовало помещение для сушки белья, не подтвержден. Из представленных ответчиком документов следует, что локальные сектора общежития, оборудованы вешалами для сушки белья, косметический ремонт в помещениях отрядов производится ежегодно.

Довод заявителя о низком температурном режиме в помещении, в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения.

Так, судом установлено, что в спальном помещении, в котором проживал ФИО2, установлены чугунные радиаторы отопления, подача теплоносителя осуществляется котельной, расположенной на территории ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Радиаторы отопления и все комплектующие находятся в исправном состоянии, средняя температура в зимнее время составляет 18-24 градусов по Цельсию, в летнее время 19-21 градусов по Цельсию, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, а также Государственному стандарту «Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Согласно представленных комиссионных актов ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 12.10.2018 года и от 14.10.2019 года, теплосистема учреждения ФКУ КП-26 и ГВС, включающая котлы, насосы, другое котельное оборудование, систему холодного и горячего водоснабжения готова к запуску и эксплуатации в отопительный период 2018-2019 и 2019 -2020 г.г.

Вопреки доводам заявителя в помещении общежития, в котором проживал ФИО2 сантехнические приборы установлены в соответствии с Приказом № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». В туалетных кабинках имеются перегородки и закрывающиеся двери, условия приватности соблюдены.

Вопреки доводам заявителя, в общежитии в котором проживали осужденные, регулярно осуществляется санитарная обработка, ежегодно проводится дератизация и дезинсекция, один раз в неделю генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств.

Помещение раздевалки отряда №1 оборудовано согласно Приказа № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждений номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы».

Вопреки доводам заявления о том, что помывка осужденных осуществлялась в туалетной комнате под душем, не соответствуют действительности, помывка осужденных осуществлялась в помещении банно – прачечного комбината два раза в неделю в соответствии с п. 21 Приказа №295 от 16 декабря 2016 года.

Комната приема пищи в отряде № 3 оборудована согласно приказа Министерства юстиции РФ Федеральной службы исполнения наказания № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Имеются ячейки для хранения продуктов на каждого осужденного.

Приготовление пищи в столовой ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю осуществлялось в соответствии с меню-раскладкой, с отметками врача о качестве пищи и санитарном состоянии столовой, разрешения дежурного на выдачу пищи, оценки уполномоченных лиц после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций, которые отражались в Журнале контроля за качеством приготовления пищи. Вышеуказанный Журнал за 2019 года исследовался в судебном заседании, каких-либо нарушений установлено не было. 

Прием пищи осужденными осуществляется в столовой, под контролем сотрудников администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по качеству приготовления пищи, ассортимента приготовляемых блюд не поступало. Отказов от приема пищи не было.

В период отбывания заявителя в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю жалобы на ненадлежащие условия содержания не поступали, что подтверждается справкой по обращениям, заявлениям, жалобам граждан и осужденных в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, составленной старшим инспектором канцелярии ФИО3

В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, незаконного бездействия административного ответчика, длящегося весь период содержания заявителя в исправительном учреждении. Кроме того, в административном исковом заявлении имеются ссылки на фотографии (подтверждающие нарушение прав и законных интересов ФИО2), которые вопреки исследованным материалам дела, к административному иску приложены не были, не указаны в приложении, в судебное заседание также не представлены.

Таким образом, в судебном заседании доводы изложенные заявителем не нашли своего подтверждения.

Доводы ответчиков о пропуске заявителем срока предъявления иска в суд, подлежат удовлетворению.

Так, истцом были оспорены действия ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю о ненадлежащих условиях отбывания наказания в период с 11 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, а также с 09 сентября 2019 года по 12 декабря 2019 года. Административный иск предъявлен в суд в июле 2020 года.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.201 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Подтверждающих документов об обращении истца в Европейский Суд по правам человека на ненадлежащие условия содержания в КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, представлено не было. 

Поскольку административное исковое заявление подано после истечения трех месяцев после отбытия наказания в ФКУ КП-26 (осужденным наказание отбыто 12.12.2019 года), не представлено доказательств об отклонении жалобы Европейским судом по правам человека по причине неисчерпания средств правовой защиты, суд приходит к выводу об истечении срока подачи заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО2 к ФСИН России, ФКУ КП - № 26 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев