Дело № 2а-87/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края административное дело № 2а-87/2018 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2018г в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурора Эвенкийского района Красноярского края, указав в обоснование исковых требований следующее.

Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка исполнения законодательства в Российской Федерации в сфере противодействия экстремисткой деятельности и защиты детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе проведения проверки установлено, что с компьютерных устройств, имеющих соединение с сетью Интернет через услуги связи, доступен функционирующий в сети Интернет сайт https://vk.com/club5528893. Данный Интернет-ресурс имеет заголовок: «Группа для тех, кто ЗА ЧИСТОТУ РАССЫ (ПАТРИОТЫ и АНТИФА)!!!» Целью данного сайта является пропаганда, возбуждающая расовую, национальную ненависть и вражду. Администрация данного Интернет - ресурса публично демонстрирует нацистскую символику и призывает выживать людей определенных ими национальностей, содержит записи на общедоступной странице группы следующего содержания: «Долой черн…зых и мусульман из РУСИ это наша земля!», а также иные записи участников группы возбуждающие социальную, расовую, национальную рознь. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

Кроме того, на указанном сайте была обнаружена информация, порнографического характера, информация, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

При просмотре фотографий указанного сайта установлено, что фотографии содержат фото лиц с обнаженными половыми органами, в позах порнографического характера лиц мужского пола пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения. Вместе с тем, имеется наличие свободного входа на страницу группы; отсутствует предупреждение об ограничении доступа для детей; отсутствует регистрации пользователей для осуществления к нему доступа; сайт не содержит ограничений доступа по кругу лиц в зависимости от возраста.

Таким образом, в функционировании данного интернет - ресурса усматривается возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, распространения среди детей, информации, содержащей информацию порнографического характера, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения, что не отвечает требованиям законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами и руководствуясь ст. 39 КАС РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просил суд: 

1. Признать информацию, размещённую на сайте https://vk.com/club5528893 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

2. Направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Таким образом, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, также запрещает пропаганду и агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

В силу статьи 11 (пункт 2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление права на свободу объединения не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд, в своих постановлениях, неоднократно указывал на то, что дискриминация по признаку этнической или религиозной принадлежности является одним из самых возмутительных видов дискриминации, а именно расовой, и ввиду своих опасных последствий требует от властей особой бдительности и решительной реакции (Постановление по делу "Т. против России", постановление по делу "Н. и другие против Болгарии").

Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. 

В соответствии со ст. 1 Закона № 114-ФЗ экстремистская деятельность (экстремизм) определена как насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение 

<

данные изъяты> голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

Экстремистские материалы указанным законом определены как предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 2 Закона № 114-ФЗ одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности определен приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. 

Согласно Закона № 114-ФЗ, противодействие экстремистской деятельности осуществляется посредством принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст. 3 ст. 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ РФ № 149 от 27.07.2006 г.) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 ФЗ РФ № 149 от 27.07.2006 г.).

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункта 6 ст. 10 ФЗ РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В соответствии со ст. 12 Закон № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, создается единая автоматизированная информационная система ("Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещенной информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определенному сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Как установлено в судебном заседании из представленных административным истцом доказательств, функционирующий в сети Интернет сайт https//vk.com/club5528893 действительно доступен для массового просмотра последством Интернет, вход на указанный сайт производится свободно без каких-либо паролей и Логинов.

В функционировании данного Интернет ресурса усматривается возбуждение расовой, социальной, национальной или религиозной розни, что не отвечает требованиям законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Следовательно, в целях предупреждения экстремизма информация, размещенная на сайте https//vk.com/club5528893 должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации по судебному решению.

Также, исследуя материалы административного дела, суд усмотрел, что на указанном выше сайте размешены материалы явно относящиеся к порнографической продукции, а также пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений, подрывающие институт семьи, причиняющие вред здоровью и развитию детей.

Пположения статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения прав и свобод в целях защиты нравственности и законных интересов других лиц.

Во исполнение требования ст. 14 Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти обязаны принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера. 

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на законодательном уровне определяет, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера, информация, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения. Указанный закон также определяет, что доступ детей к информации определяется как возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, в том числе из содержания незащищенных сайтов в сети «Интернет» (п.1 ст.2 Закона № 436-ФЗ).

Статья 11 Закона №436-ФЗ устанавливает, что оборот информационной продукции порнографического характера, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. Из взаимосвязи положений названного закона следует, что он обязывает владельца сайта применять средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации.

Требования к обороту информационной продукции, запрещенной среди детей (ст. 11 Закона № 436-ФЗ) говорит о том, что сайт должен быть оснащен знаком информационной продукции «18+»; перед непосредственным воспроизведением контента сайта должно демонстрироваться визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста, а также размещена форма-согласия на доступ к сайту.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Эвенкийского района Красноярского края подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

Руководствуясь ст.175-180, 264,265 КАС РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https//vk.com/club5528893 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий по административному делу

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 28.05.2018 г.