Дело № 5-8/2025 (УИД 65RS0011-01-2025-000024-97)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года город Макаров

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Марилова Т.В. с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица * ФИО1 дата года рождения уроженца *, зарегистрированного и проживающего по адресу: *,

У С Т А Н О В И Л :

29 ноября 2024 года должностное лицо *17 *16 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь *5 *6, находясь по адресу местонахождения Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу: 

<

...>, получил 22 ноября 2024 года запрос прокурора Макаровского района Сахалинской области от 21 ноября 2024 года № Исорг-20640008-769-24/3427-20640008 о необходимости в срок до 28 ноября 2024 года предоставить информацию в связи с проводимой проверкой исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг, однако, в установленный срок до 28 ноября 2024 года не представил прокурору требуемую информацию, то есть 29 ноября 2024 года умышленно не выполнил вытекающие из полномочий, установленных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, требования прокурора Макаровского района Сахалинской области. Указанная в запросе информация была предоставлена прокурору Макаровского района Сахалинской области 12 декабря 2024 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 15 января 2025 года прокурором Макаровского района Сахалинской области в отношении *18 *7 ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Макаровского района Сахалинской области в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела признал факт совершения им правонарушения, в содеянном раскаялся, просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены данным законом. 

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). 

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как установлено в судебном заседании, приказом УМВД России по Сахалинской области от 30 ноября 2023 № * л/с ФИО1 назначен на должность *8

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 18 октября 2024 года № * л/с на *19 *9 ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей по должности *20 этого же органа внутренних дел без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности на период отстранения от должности *10 *3 с 11 октября 2024 года.

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 07 декабря 2024 года * л/с ФИО1 назначен на должность *11.

21 ноября 2024 года прокурором Макаровского района Сахалинской области во исполнение поручения прокуратуры Сахалинской области о проведении проверки исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг в адрес *22 *21 ФИО1 направлен запрос о предоставлении сведений в части раздачи и реализации SIM-карт, а также организации обхода территории Макаровского городского округа в целях выявления фактов их реализации, срок предоставления информации указан до 28 ноября 2024 года. Данный запрос получен адресатом 22 ноября 2024 года. 

ФИО1 в установленный срок до 28 ноября 2024 года ответ на запрос прокурору Макаровского района Сахалинской области не представил. Требуемая информация направлена в прокуратуру Макаровского района Сахалинской области 12 декабря 2024 года, то есть по истечении установленного срока. 

Уважительных причин, объективно препятствующих выполнить в установленный срок вытекающие из полномочий, определенных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, требования прокурора Макаровского района Сахалинской области суду не названо. 

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что должностное лицо *13 *12 ФИО1 умышлено не выполнил в установленный срок законные требования прокурора, изложенные в запросе от 21 ноября 2024 года. 

Вина должностного лица ФИО1 в указанном бездействии подтверждается заданием прокуратуры Сахалинской области от 13 ноября 2024 года № Исуб-7/2-3427-24/31367-20640001 о проведении проверки исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг; запросом прокурора Макаровского района Сахалинской области от 21 ноября 2024 года № Исорг-20640008-769-24/3427-20640008 в адрес исполняющего *15 *14 ФИО1, полученным 22 ноября 2024 года; выпиской из приказа УМВД России по Сахалинской области от 30 ноября 2023 года * л/с; выпиской из приказа УМВД России по Сахалинской области от 18 октября 2024 года * л/с; выпиской из приказа УМВД России по Сахалинской области от 07 декабря 2024 года * л/с, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 января 2025 года. 

Суд полагает, что у должностного лица ФИО1 имелась возможность в установленный срок предоставить прокурору требуемые документы (сведения) либо сообщить о невозможности их предоставления, однако надлежащих мер по соблюдению установленных сроков принято не было, из чего следует, что привлекаемое лицо осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия, однако относилось к ним безразлично. 

Исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 состава административного правонарушения и квалифицирует его бездействие по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Разрешая ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. 

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации прокурором, то есть должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. 

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведения об имущественном и финансовом положении должностного лица ФИО1 отсутствуют.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу начальнику Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1 дата года рождения уроженцу *, (паспорт серии * * * * дата ) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (УФССП по Сахалинской области), л/с 

<

***>, * счет получателя 03100643000000016100, Банк Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, БИК 016401800, ОКТМО 64701000, КБК *.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области по адресу: 

<

...> Октября, 20.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. 

Судья Т.В. Марилова

Мотивированное постановление составлено 11 февраля 2025 года.

Судья Т.В. Марилова