дело №2-120/2025 (№2-2514/2024)

УИД: 23RS0003-01-2024-003116-39

стр.№2.137 

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

город Анапа "08" октября 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судья Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании нежилого помещения жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) о признании нежилого помещения жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, сославшись на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение № с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. При этом он приобрел указанное помещение и намерен использовать его, как жилую квартиру, в связи с чем им подготовлен проект перевода и переустройства указанного нежилого помещения в жилое, в соответствии с которым в нежилом помещении планируется выполнение следующих работ: устройство блочной перегородки с дверным проемом в комнате №1; устройство электроплиты в комнате №1; изменение конфигурации ограждения балкона; устройство блочной перегородки в комнате №1; демонтаж части перегородки в комнате №3; устройство сантехнического оборудования в комнатах №1,№2. Также согласно заключения ООО "Гигиена-ЭКО-Кубань" перевод и переустройство нежилого помещения не снижают несущую способность конструкции здания в целом и не уменьшает его эксплуатационный срок, помещение в здании безопасно для нахождения в нем граждан, при переводе помещения не произведены изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и превышают предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом. Таким образом, переустройство помещения выполнено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы других лиц, в нежилом помещении имеются жилая комната, зона кухни, санузел, характеристики помещений соответствуют требованиям, применяемым для жилых помещений. В связи с чем истец ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и, ссылаясь на положения ст.ст.15, 16, 23, 29 ЖК РФ, просит признать нежилое помещение № с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> жилым помещением; сохранить указанное помещение в переустроенном состоянии, в результате которого общая площадь жилого помещения составила 38,2 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, установленном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу его места жительства, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истёк срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение адресата об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором. 

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была доведена до сведения, в том числе истца путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса РФ), а также, исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При возвращении отделением почтовой связи судебных повесток и извещений с отметкой - "истек срок хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела, вследствие чего указанное лицо несёт риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения им корреспонденции по месту жительства (регистрации), в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствии истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 05 августа 2023 года, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствии представителя истца.

В письменных дополнениях к исковому заявлению представитель истца указала, что заключением проведенной по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы установлено, что произведенные в помещении технические изменения выполнены внутри существующего контура помещения без изменения конструктивных и других характеристик многоквартирного жилого дома, в связи с чем не повлияли на площади общего имущества собственников помещений многоквартирного дома или общего имущества (конструкции, инженерные сети), помещение № соответствует техническим регламентам и санитарным нормам в области безопасности, нее создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, помещение № по объемно-планировочному решению, составу помещений, инженерному обеспечению, инфраструктуре многоквартирного дома, в котором оно расположено, имеет признаки функционального назначения "жилое помещение" с наименованием "квартира", помещение № в целом отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 и соответствует противопожарным, санитарным нормам и правилам, в целом строительным и градостроительным нормам и правилам, но за исключением несоответствий, указанных в экспертном заключении, однако истец полагает указанные выводы эксперта необоснованными. Так, в рассматриваемом случае здание многоквартирного жилого дома является не проектируемым и не реконструированным, а уже существующим и функционирующим многоквартирным жилым домом, в связи с чем требования СП 54.133330.2022 не подлежат применению к спорным правоотношениям. При установлении экспертом несоответствия нормам пункта 7.21 СП. 54.13330.2022 по параметру расположения кухни-ниши со столовой над единственной жилой комнатой ниже расположенных на первом этаже дома апартаментов №3, экспертом на дату осмотра не было установлено к каким функциональным признакам относится помещение №3. Вместе с тем, все помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес>, имеют общедомовые системы (стояки) вентиляции, водопровода и канализации. Так, эксперт в заключении делает вывод, что помещение №3 является жилым (жилая комната), но не предусматривает, что в данном помещении, расположенном под помещением №, также установлена зона кухни и оба помещения имеют единые общедомовые системы (стояки). Установленные экспертом несоответствие градостроительным нормам пункта 11.31 и пункта 11.33 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" по параметру отсутствия на территории земельного участка, закрепленного за многоквартирным жилым домом, парковочных мест для автомобилей, при норме не менее 136 паркомест по факту обустроено 77 машиномест для парковки не может служить основанием для отказа в переводе нежилого помещения жилым помещением, поскольку это ответственность застройщика, подготовившего проектную документацию с таким количеством машиномест, и администрации МО г. Анапа, которая, в свою очередь, выдала разрешение на строительство с данным несоответствием. При этом собственник помещения вправе реализовать свое право, предусмотренное действующим жилищным законодательством, и не может быть лишен данного права по вине третьих лиц. Помещение № содержит в себе установленный для жилых помещений перечень помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, обеспечено соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, что в совокупности формирует признаки жилого помещения, пригодного для постоянного круглогодичного проживания в нем граждан. При этом по состоянию на дату осмотра в многоквартирном жилом 

<

адрес> не установлено наличие помещения и сферы услуг, свойственных гостиницам. В связи с чем просила удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующий на основании доверенности №103-07-9110/25 от 08 июля 2025 года, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

В возражениях, направленных в адрес суда, представитель ответчика заявленные ФИО1 исковые требования не признал, по тем основаниям, что реконструкция и перепланировка нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес> произведены собственником помещения в отсутствие разрешительной документации. 07 июля 2023 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО 

<

адрес> истцу было выдано уведомление об отказе в согласовании перевода нежилого помещения в жилое ввиду несоответствия переводимого помещения действующим нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 08 декабря 2017 года №266, согласно которым в многоквартирных домах предусмотрены стоянки для постоянного хранения легковых автомобилей с расчетом 1 машино-место на 1 квартиру. Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста нормативная обеспеченность 2,5 кв.м на 100 кв.м площади квартир, минимальный размер 20 кв.м. Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28 января 2020 года по делу №A32-45952/2019 за коммандитным товариществом "Общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город" и компания" было признано право собственности на многоквартирный жилой дом литер "А", общей площадью 13 479,6 кв.м., крытую парковку литер "Б", общей площадью 397,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1, расположено на втором этаже указанного жилого дома. При этом первый и второй этаж указанного многоквартирного дома занимают апартамент-отель "Оазис". При этом в соответствии с требованиями ст.17 ЖК РФ жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Спорные апартаменты расположены в апарт-отеле, который на относится к категории жилых помещений, что исключает признание нежилого помещения жилым, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "УК "Оазис" в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, установленном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу места нахождения юридического лица, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истёк срок хранения" в связи с неявкой представителя адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение адресата об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

Обсудив доводы искового заявления, возражения представителя ответчика, исследовав и оценив фактические обстоятельства и письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1); жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами (часть 3); общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5); многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (часть 6).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой, в частности, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (части 1, 3 статьи 16 ЖК РФ). 

Жилой дом, квартира, комната или иное жилое помещение являются местом жительства гражданина, то есть местом, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК РФ).

Между тем, жилищное законодательство не предусматривает такого понятия, как апартаменты, и не относит их к числу жилых помещений. 

Исходя из норм статей 15, 16 ЖК РФ, апартаменты - это нежилые помещения, помещения гостиничного типа, относящиеся к местам временного размещения (пребывания) граждан, не предназначенные для их постоянного проживания. 

Апартаментом является гостиничный номер, а комплекс апартаментов - это вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет) (статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", пункты 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года №1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц").

Гостиница и расположенные в ней апартаменты - это нежилые помещения, помещения гостиничного типа, предназначены для коммерческого использования и для временного проживания. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

Жилое помещение должно отвечать санитарным правилам (по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока) и техническим требованиям (стационарность сооружения, наличие вспомогательных помещений и другое) согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены статьей 22 ЖК РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). 

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

Согласно пункта 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2022 года №361/пр утвержден Свод правил 54.13330.2022 "СНИП 31-01-2003 здания жилые многоквартирные".

В соответствии с пунктом 5.11 СП 54.13330.2022 габариты жилых комнат и вспомогательных помещений квартиры следует определять с учетом требований эргономики и размещения необходимого набора внутриквартирного оборудования и предметов мебели. 

Площадь общей жилой комнаты в однокомнатной квартире должна быть не менее 14 кв.м., спальни - 8 кв.м. (10 - на двух человек), кухни - 8 кв.м., кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. 

В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши, площадью не менее 5 кв.м.

В соответствии с пунктом 7.21 СП 54.13330.2022 Размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. 

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. 

В силу части 5 статьи 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6 статьи 26 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, коммандитному товариществу "Общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город" и компания" на основании договора купли-продажи земельного участка от 24 апреля 2019 года и акта приема-передачи от 20 февраля 2017 года на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 6 796 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - средняя жилая застройка, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июня 2024 года.

На основании разрешения на строительство от 26 декабря 2018 года № (в ред. от 07 августа 2019 года) разрешено строительство многоквартирного жилого дома литер 1 и крытой парковки литер 2 по 

<

адрес>

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28 января 2020 года по делу №А32-45952/2019 за Коммандитным товариществом "Общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город и компания" признано право собственности на многоквартирный жилой дом литер "А", общей площадью 13479,6 кв.м.; крытую парковку литер "Б", общей площадью 397,6 кв.м., расположенные 

<

адрес> края на земельном участке с кадастровым номером №, год постройки 2019 год, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 25 июня 2024 года.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 09 февраля 2021 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение – апартаменты №, площадью 38,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже многоквартирного дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6796кв.м., по адресу: 

<

адрес>, о чем 15 февраля 2021 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02 августа 2024 года.

Как усматривается из технического паспорта в отношении нежилого помещения ап.№, расположенного в 

<

адрес> края, составленного ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ" отдел по городу-курорту Анапа по состоянию на 14 февраля 2023 года, нежилое помещение имеет площадь 38,2 кв.м., состоит из следующих помещений: коридор, площадью 4,9кв.м., санузел, площадью 3,8кв.м., кухня-ниша, площадью 5,0кв.м., столовая, площадью 11,5кв.м., балкон, площадью 7,0 кв.м., жилая комната, площадью 13,0кв.м.

Как усматривается проектной документации по перепланировке и переоборудованию нежилого помещения ап.№ с кадастровым номером № расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, подготовленной ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация-Краевой БТИ" отдела по г. Анапа в 2023 году, перевод с выполнением перепланировки и переустройства нежилого помещения "№ расположенного по адресу: 

<

адрес>, не снижает несущую способность конструкций здания в целом и не уменьшает его эксплуатационный срок. Помещение в здании безопасно для нахождения в нем граждан, что соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями на 02 июля 2013 года). При перепланировке помещения произведены изменения, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, соответственно не создает негативных последствий, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменения в помещении не являются реконструкцией. В результате произведенного обследования основных строительных конструкций помещения в здании, установлено, что несущие ограждающие стены и перегородки помещения отвечают требованиям СП 63.13330.2018 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах СНиП II-7-81*, TCH 22-302-2000* Краснодарского края (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах Краснодарского края, СП 15.13330.2020 Каменные и армокаменные конструкции. 

Решением управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Анапа № от 07 июля 2023 года, принятым в форме письменного уведомления, по результатам обращения ФИО1 о намерении провести перевод нежилого помещения в жилое по адресу: 

<

адрес> отказано в выдаче согласия на перевод нежилого помещения в жилое помещение по тем основаниям, что согласно действующих нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 08 декабря 2017 года №266, в многоквартирных жилых домах предусмотрены стоянки для постоянного хранения легковых автомобилей с расчетом 1 машиноместо на 1 квартиру. Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста нормативная обеспеченность 2,5 кв.м. на 10 кв.м. площади квартир, минимальный размер 20 кв.м. Предельный коэффициент плотности жилой застройки, суммарная площадь квартир/площадь территории. В соответствии с п.3 ст.17 ЖК РФ помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Также с 01 сентября 2019 года вступили в силу требования, запрещающие размещение хостелов и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов и при отсутствии изолированного входа в помещения хостелов. Несоблюдение вышеуказанных требований является нарушением п.1 ст.22 ЖК РФ, а, именно, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Определением Анапского городского суда от 04 октября 2024 года по гражданскому делу для установления квалификации произведенных изменений в помещении с позиции правового статуса спорного объекта, как реконструированного или перепланированного, видов работ, произведенных в помещении, установлении наличия либо отсутствия отступлений от градостроительных и строительных норм и правил при переустройстве спорного помещения по ходатайству представителя истца в соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Строительно-техническая экспертизы и аудит".

Согласно заключения эксперта ООО "Строительно-техническая экспертизы и аудит" № от 05 августа 2025 года по результатам натурного обследования объекта на момент проведения осмотра экспертом определено, что согласно проектной документации на объект "Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> раздел 3 Архитектурные решения. Книга 1. Многоквартирный жилой дом. разработанная ООО "РКПроект" шифр Ж/12-17-К2-1-АР1 Том 3.1 в 2019 году, приложенной в реестровое дело на спорное помещение, помещение № с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> функциональное назначение "нежилое помещение" с наименованием "апартамент".

Помещение № с кадастровым номером № расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, согласно содержания разрешительной документации, а, именно, разрешения на строительство № (в редакции от 07 августа 2019 года), выданного на основании проектной документации, разработанной ООО "РКПроект" 2019 год шифр Ж/12-17, аналогично сведениям проектной документации, имеет функциональное назначение "нежилое помещение" с наименованием "апартамент".

Помещение № с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, согласно сведений технической документации, представленной в материалах дела в виде технического паспорта от 14 февраля 2023 года инв. 39686/197, имеет функциональное назначение "нежилое помещение" с наименованием "апартамент".

На дату экспертного осмотра помещение № с кадастровым номером № расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, по объемно-планировочному решению, составу помещений, инженерному обеспечению, инфраструктуре многоквартирного дома, в котором расположено спорное помещение, имеет признаки функционального назначения "жилое помещение" с наименованием "квартира".

Технические характеристики помещения № с кадастровым номером №, расположенного на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, на дату экспертного осмотра соответствуют информации технической документации, представленной в материалах дела в виде технического паспорта от 14 февраля 2023 года инв. №

Технические характеристики помещения № с кадастровым номером №, расположенного на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> на дату экспертного осмотра не соответствуют проектной документации на объект "Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> раздел 3 Архитектурные решения. Книга 1. Многоквартирный жилой дом, разработанная ООО "РКПроект" шифр Ж/12-17-К2-1-АР1 Том 3.1 в 2019 году, приложенной в реестровое дело, по следующим параметрам:

1. на дату осмотра общая площадь помещения составляет с учетом балкона 45,2 кв.м., взамен проектных 48,0 кв.м., а без учета балкона - 38,2 кв.м., взамен проектных 38,8 кв.м.

2. выполнены следующие строительно-монтажные работы: возведена перегородка в помещении №1 от уровня пола на высоту помещения толщиной 120 мм из газобетонного блока с дверным проемом, формируя коридор и кухню-столовую; смонтировано сантехническое оборудование в санузле №2; установлено кухонное оборудование в помещении №1, формируя кухню-нишу; возведена часть перегородки из гипсокартонных листов, длиной 0,79 м., от уровня пола на высоту помещения в продолжение вентиляционной шахты в помещении №1; демонтирована перегородка между балконами №4 и №5, образовывая один балкон; демонтирована перегородка в помещении №3, размером 0,6м. х 0,10м.

В помещении № с кадастровым номером № расположенном на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> на дату осмотра в сравнении с проектными данными были выполнены перепланировка, переустройство и переоборудование. Произведенные в спорном помещении технические изменения были выполнены внутри существовавшего контура помещения без изменения конструктивных и других характеристик многоквартирного жилого дома, в связи с чем не повлияли на площади общего имущества собственников помещений многоквартирного дома или общедомовое имущество (конструкции, инженерные сети). 

Спорное помещение № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует на дату осмотра противопожарным, санитарным нормам и правилам, в целом строительным и градостроительным нормам и правилам, за исключением следующих несоответствий:

1. строительным нормам пункта 5.11 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" по параметру недостаточной площади общей жилой комнаты в однокомнатной квартире. По норме минимальная площадь общей жилой комнаты в однокомнатной квартире 14 кв.м. при факте 13 кв.м.

2. строительным нормам пункта 7.21 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" по параметру расположения кухни-ниши со столовой над единственной жилой комнатой ниже расположенных на первом этаже дома апартаментов №3. 

3. градостроительным нормам пункта 11.31 и пункта 11.33 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" по параметру отсутствия на территории земельного участка, закрепленного за многоквартирным жилым домом, парковочных мест для автомобилей. При норме не менее 136 паркомест по факту обустроено 77 машиномест для парковки.

Спорное помещение № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствующее техническим регламентам и санитарным нормам в области безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Помещение № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> в целом отвечает по состоянию на дату осмотра требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", за исключением нарушения пункта 24 Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 по параметру обустройства кухни-ниши над единственной жилой комнатой в апартаментах №3, находящихся на первом этаже под спорным помещением. 

Помещение № с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, содержит в себе установленный для жилых помещений перечень помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, обеспеченно соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, что в совокупности формирует признаки жилого помещения, пригодного для постоянного круглогодичного проживания в нем граждан.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 данного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная строительно-техническая экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы, экспертное заключение содержит описание проведенного исследования, нормы законодательства, использованные экспертом, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные в определении суда вопросы, результаты исследования отражены в исследовательской части заключения и проиллюстрированы в приложениях к экспертизе, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям действующего законодательства, методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела, не оспоренным и не опровергнутым сторонами в порядке, предусмотренном ст.87 ГПК РФ.

Поскольку в соответствии со ст.67 ГПК РФ право оценки доказательств принадлежит суду, с учетом приведенных обстоятельств суд полагает, что заключение эксперта ООО "Строительно-техническая экспертизы и аудит" № от 05 августа 2025 года может быть положено в основу решения суда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В статье 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Оценив представленные лицами, участвующими в деле, письменные доказательства, заключение эксперта, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, принимая во внимание, что заявленное истцом ФИО1 на перевод в жилое помещение имеет статус апартаментов, площадь жилой комнаты в помещении равная 13 кв.м., менее нормативных 14 кв.м. для однокомнатной квартиры, расположение кухни-ниши со столовой над единственной жилой комнатой ниже расположенной на первом этаже дома апартаментов №3, что противоречит пунктам 5.11, 7.21 СП 54.13330.2022 и пункту 24 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, которые носят императивный характер, следовательно, произведенная перепланировка нежилого помещения истца не только нарушает строительные нормы и правила, но затрагивает права и интересы собственника нижерасположенного на первом этаже многоквартирного дома апартаментов №3, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований об изменении назначения нежилого помещения на жилое и о сохранении помещения, как жилого в переустроенном, перепланированном состоянии.

При этом суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению доводы представителя истца о необоснованном применения экспертом положений СП 54.13330.2022, как основанных на неверном толковании норм права, поскольку раздел 1 "Область применения СП 54.13330.2022" прямо регламентирует, что настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных), высотой до 75 м., для малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройки (согласно СП 42.13330), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. Настоящий свод правил не распространяется на проектирование жилых одноквартирных домов, отдельно стоящих и в блокированной застройке, которое осуществляется в соответствии с требованиями СП 55.13330; мобильных жилых зданий; жилых помещений специализированного жилищного фонда, указанных в [4, статья 92, часть 1, пункты 2) - 8)] (пункт 1.2 СП 54.13330.2022). Многоквартирный жилой дом, в котором расположено нежилое помещение истца Брус В.В., к пункту 1.2 СП 54.13330.2022 не относится, в связи с чем оснований полагать о незаконности применения указанных правил к спорным правоотношениям не имеется. 

Отсутствие в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома, жилым домом и жилого дома садовым домом" требований к минимальной площади жилых помещений не исключает необходимость соблюдения требований, предъявленных Сводом правил 54.13330.2022. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании нежилого помещения жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 22 октября 2025 года.

.

.

. 

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.