Дело № 2-181/2025 (2-4699/2024)

УИД61RS0003-01-2024-007167-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судье Верхотуровой И.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкиной А.О.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №69», третье лицо ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области, Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее также истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №69» (далее также ответчик) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 69».

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 69» установлено следующее: на объекте защиты отсутствует исполнительная документация систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуации (СОУЭ), что является нарушением п. 54 ППР РФ №1479, ч.1 ст.83 ФЗ №123; на объекте защиты не обеспечено наличие исправных первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2. Фактически имеющиеся огнетушители (согласно маркировкам на корпусе) 2017 года, истек срок годности и не произведена перезарядка огнетушащего вещества, что является нарушением п.60 ППР РФ №1479; на объекте защиты к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 3 ППР РФ №1479; на объекте защиты руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, что является нарушением п. 3 ППР РФ №1479; п.2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС России № 806); на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ №1479 (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 2 ППР РФ №1479; на объекте защиты не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в п.7 и п.8 Требований и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 9 Приказа МЧС России № 806; на объекте защиты не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п.24 Приказа МЧС России №806; на объекте защиты в месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, что является нарушением п. 10 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п.8.1 СП 4.13130.2013 не обеспечен подъезд со всех сторон к зданию детского сада, что является нарушением ч. 1 ст. 90 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 для отделки внешних поверхностей наружных стен с южной стороны в северной части и в нижняя части балкона второго этажа здания применен горючий материал, что является нарушением ч. 11 ст. 87 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 у эвакуационного выхода наружу возле групповой ячейки №4 отсутствует ручной пожарный извещатель, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 83 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 у групповой ячейки №9 перед лестничным маршем, ведущем на второй этаж здания, на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см, не предусмотрены поручни, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в холле перед групповой ячейкой №4 на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены поручни, что является нарушением ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках №1, 2, 3, 4, 5 для покрытия полов допускается применение материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), что является нарушением ч.7 ст.134 ФЗ №123 и п. 25 ППР РФ №1479; н объект защиты в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках № 1, 2, 3, 4 допускается применение декоративно-отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2 (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), что является нарушением ч. 7 ст.134 ФЗ №123 и п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 перед дверью выхода во двор из групповой ячейки №1 отсутствует горизонтальная площадка шириной менее 1,5 ширины полотна двери, что является нарушением ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты для покрытия ступеней лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1, применяются материалы (деревянная доска) с неопределёнными показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия не представлен), что является нарушением табл. 28 ч.6 ст.134 ФЗ №123 и п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 и п. 6.16 СП 118.13330.2012 для лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1, не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м, что является нарушением ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из спального помещения групповой ячейки № 1, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 - ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, а именно 0,6 м; дверь закрыта на ключ и не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри; также данный выход ведет наружу через помещение охраны), что является нарушением ч. 4 ст. 53, ч. 3 ст. 89 ФЗ №123; п. 26 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из помещений групповой ячейки №2, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям: п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, а именно 0,6 м вследствие блокирования второй створки двери), что является нарушением ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из помещений групповой ячейки №5, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход ввиду блокирования двери, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 6.1.2 СП 484.1311500.2020 в спальном помещении возле музыкального зала пожарные извещатели АУПС установлены в пространстве за подвесным потолком и не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре, что является нарушением ч.1 ст. 83 ФЗ №123; на объекте защиты в музыкальном зале на втором этаже здание допускается применение горючих материалов напольного покрытия (паркет) (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), что является нарушением табл. 28 ч.6 ст.134 ФЗ №123; на объекте защиты в подвальном помещении в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями образованные отверстия не заделаны негорючими материалами, что является нарушением ч.1 ст.88 ФЗ №123 и п. 15 ППР РФ №1479; на объекте защиты в подвальном помещении допускается хранение легковоспламеняющихся жидкостей (краски, растворители), что является нарушением пп. «а» п. 16 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 не предусмотрены ограждения лестничного марша в западной части здания высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м, что является нарушением ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в кладовом помещении перед кухней отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС), что является нарушением ч.1 ст.83 ФЗ №123.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательство о пожарной безопасности, а именно: разработать исполнительную документацию систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления Эвакуации (СОУЭ); не допускать к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; разработать программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и утвердить руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации; определить порядок обучения мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; обеспечить подъезд со всех сторон к зданию детского сада; не допускать применение горючего материала для отделки внешних поверхностей наружных стен с южной стороны в северной части и в нижней части балкона второго этажа здания; установить поручни у групповой ячейки № 9 перед лестничным маршем, ведущем на второй этаж здания на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см; установить поручни в холле перед групповой ячейкой №4 на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см; не допускать применение материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках №1,2, 3, 4, 5 для покрытия полов; не допускать применение декоративно-отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2 в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках № 1, 2, 3, 4; перед дверью выхода во двор из групповой ячейки №1 установить горизонтальную площадку шириной не менее 1,5 ширины полотна двери; не допускать применение материалов с неопределёнными показателями пожарной опасности для покрытия ступеней лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1; установить для лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1, ограждения высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м; установить второй эвакуационный выход из спального помещения групповой ячейки №1, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек; установить второй эвакуационный выход из помещений групповой ячейки №2, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек; установить второй эвакуационный выход из помещений групповой ячейки №5, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек; не допускать применение горючих материалов напольного покрытия в музыкальном зале на втором этаже здания; оборудовать негорючими материалами в подвальном помещении в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями образованные отверстия; не допускать хранение легковоспламеняющихся жидкостей в подвальном помещении; установить ограждения лестничного марша в западной части здания высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м.

Протокольным определением суда от 28.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования города Ростова-на-Дону.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О., действующая на основании удостоверения, в судебное заседание явилась заявленные требования с учетом уточнений подержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании приказа, в судебное заседание явилась пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена, для устранения иных нарушений необходимо время.

Представитель третьего лица Управление образования г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, в случае удовлетворении требований просили установить разумный срок исполнения решения суда 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание третье лицо ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области не явилось, о дне слушания извещено надлежащим образом. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности МБДОУ «Детский сад № 69», по результатам которой установлены следующее: на объекте защиты отсутствует исполнительная документация систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуации (СОУЭ), что является нарушением п. 54 ППР РФ №1479, ч. 1 ст. 83 ФЗ №123; на объекте защиты не обеспечено наличие исправных первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2. Фактически имеющиеся огнетушители (согласно маркировкам на корпусе) 2017 года, истек срок годности и не произведена перезарядка огнетушащего вещества, что является нарушением п. 60 ППР РФ №1479; на объекте защиты к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 3 ППР РФ №1479; на объекте защиты руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, что является нарушением п.3 ППР РФ №1479; п. 2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС России № 806); на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ №1479 (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 2 ППР РФ №1479; на объекте защиты не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в п.7 и п.8 Требований и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 9 Приказа МЧС России № 806; на объекте защиты не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 24 Приказа МЧС России №806; на объекте защиты в месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, что является нарушением п. 10 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 8.1 СП 4.13130.2013 не обеспечен подъезд со всех сторон к зданию детского сада, что является нарушением ч.1 ст.90 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 для отделки внешних поверхностей наружных стен с южной стороны в северной части и в нижняя части балкона второго этажа здания применен горючий материал, что является нарушением ч.11 ст.87 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 у эвакуационного выхода наружу возле групповой ячейки № 4 отсутствует ручной пожарный извещатель, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 83 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 у групповой ячейки №9 перед лестничным маршем, ведущем на второй этаж здания, на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см, не предусмотрены поручни, что является нарушением ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в холле перед групповой ячейкой № 4 на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены поручни, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках № 1, 2, 3, 4, 5 для покрытия полов допускается применение материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), что является нарушением ч. 7 ст. 134 ФЗ № 123 и п. 25 ППР РФ №1479; на объект защиты в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках № 1, 2, 3, 4 допускается применение декоративно-отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2 (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), что является нарушением ч. 7 ст. 134 ФЗ №123 и п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 перед дверью выхода во двор из групповой ячейки № 1 отсутствует горизонтальная площадка шириной менее 1,5 ширины полотна двери, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты для покрытия ступеней лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1, применяются материалы (деревянная доска) с неопределёнными показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ №123 и п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 и п. 6.16 СП 118.13330.2012 для лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1, не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из спального помещения групповой ячейки №1, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 - ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, а именно 0,6 м; дверь закрыта на ключ и не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри; также данный выход ведет наружу через помещение охраны), что является нарушением ч. 4 ст. 53, ч. 3 ст. 89 ФЗ №123; п. 26 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из помещений групповой ячейки № 2, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям: п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, а именно 0,6 м вследствие блокирования второй створки двери), что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из помещений групповой ячейки № 5, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует второй эвакуационный выход ввиду блокирования двери, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 6.1.2 СП 484.1311500.2020 в спальном помещении возле музыкального зала пожарные извещатели АУПС установлены в пространстве за подвесным потолком и не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре, что является нарушением ч.1 ст.83 ФЗ №123; на объекте защиты в музыкальном зале на втором этаже здание допускается применение горючих материалов напольного покрытия (паркет) (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), что является нарушением табл. 28 ч.6 ст.134 ФЗ №123; на объекте защиты в подвальном помещении в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями образованные отверстия не заделаны негорючими материалами, что является нарушением ч. 1 ст. 88 ФЗ №123 и п. 15 ППР РФ №1479; на объекте защиты в подвальном помещении допускается хранение легковоспламеняющихся жидкостей (краски, растворители), что является нарушением пп. «а» п. 16 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 не предусмотрены ограждения лестничного марша в западной части здания высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в кладовом помещении перед кухней отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС), что является нарушением ч.1 ст.83 ФЗ №123.

Как следует из ответа ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-дону ГУМЧС России по Ростовской области от 20.12.2024 №182-4-6-4 выявленные нарушения в МБДОУ «Детский сад № 69» были устранены частично. 

На 20.12.2024 ответчиком не было устранено, а именно: на объекте защиты отсутствует исполнительная документация систем и средств противопожарной защиты объекта: автоматических установок пожарной сигнализаций (АУПС), системы оповещения и управления эвакуации (СОУЭ) п. 54 ППР РФ №1479; ч. 1 ст. 83 ФЗ №123; на объекте защиты к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (подтверждающий документ не представлен), п. 3 ППР РФ №1479; на объекте защиты не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен), п. 9 Приказа МЧС России №806; на объекте защиты не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ не представлен), п. 24 Приказа МЧС России №806; на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 8.1 СП 4.13130.2013 не обеспечен подъезд со всех сторон к зданию детского сада ч.1 ст.90 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 для отделки внешних поверхностей наружных стен с южной стороны в северной части и в нижняя части балкона второго этажа здания применен горючий материал, ч. 11 ст. 87 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 у групповой ячейки №9, перед лестничным маршем ведущем на второй этаж здания, на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см, не предусмотрены поручни, ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в холле перед групповой ячейкой 4 на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см, не предусмотрены поручни, ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках № 1,2, 3, 4, 5 для покрытия полов допускается применение материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен) ч.7 ст.134 ФЗ № 123; п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках № 1, 2, 3, 4 допускается применение декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем П, В2, Д2, Т2 (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен) ч.7 ст.134 ФЗ №123; п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности л. 4.2.21 СП 1.13130.2020 перед дверью выхода во двор из групповой ячейки №1 отсутствует горизонтальная площадка шириной менее 1,5 ширины полотна двери, ч. 4 ст. 53 ФЗ №123; на объекте защиты для покрытия ступеней лестницы ведущей во двор из групповой ячейки №1, применяются материалы (деревянная доска) с неопределенными показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия не представлен), ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ №123; п. 25 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение требования нормативных документов по пожарной безопасности п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 и п. 6.16 СП 118.13330.2012 для лестницы ведущей во двор из групповой ячейки №1, не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м. ч.4 ст. 53 Ф3№123; на объекте защиты в нарушение требования нормативных документов по пожарной безопасности п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из спального помещения групповой ячейки № 1 предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям: п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, а именно 0,6 м; дверь закрыта на ключ и не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри; также данный выход ведет наружу через помещение охраны), ч. 4 ст. 53, ч. 3 ст. 89 ФЗ №123; п. 26 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение требования нормативных документов по пожарной безопасности п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из помещений групповой ячейки №2 предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям: п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, а именно 0,6 м вследствие блокирования второй створки двери), ч.4 ст.53 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативных документов по пожарной безопасности п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из помещений групповой ячейки №5, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход, вследствие блокирования двери, ч.4 ст.53 ФЗ №123; на объекте защиты в музыкальном зале на втором этаже здание допускается применение горючих материалов напольного покрытия (паркет) (сертификат соответствия показателей пожарной опасности не представлен), табл. 28 ч.6 ст.134 ФЗ № 123; на объекте защиты в подвальном помещении в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями образованные отверстия не заделаны негорючими материалами, ч.1 ст.88 ФЗ №123; п. 15 ППР РФ №1479; на объекте защиты в подвальном помещении допускается хранение легковоспламеняющихся жидкостей (краски, растворители), пп. «а» п. 16 ППР РФ №1479; на объекте защиты в нарушение требования нормативных документов по пожарной безопасности п. 4,3.5 СП 1.13130.2020 не предусмотрены ограждения лестничного марша в западной части здания высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м. ч. 4 ст. 53 ФЗ №123.

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»). 

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок – 7 месяцев для устранения требований законодательство о пожарной безопасности, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Возложить на МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 7 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: 

разработать исполнительную документацию систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления Эвакуации (СОУЭ); 

не допускать к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; 

разработать программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и утвердить руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации; 

определить порядок обучения мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; 

обеспечить подъезд со всех сторон к зданию детского сада; 

не допускать применение горючего материала для отделки внешних поверхностей наружных стен с южной стороны в северной части и в нижней части балкона второго этажа здания; 

установить поручни у групповой ячейки №9 перед лестничным маршем, ведущем на второй этаж здания на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см; 

установить поручни в холле перед групповой ячейкой №4 на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см; 

не допускать применение материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках №1,2, 3, 4, 5 для покрытия полов; 

не допускать применение декоративно-отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2 в спальных помещениях дошкольного образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 в групповых ячейках №1, 2, 3, 4; 

перед дверью выхода во двор из групповой ячейки № 1 установить горизонтальную площадку шириной не менее 1,5 ширины полотна двери;

не допускать применение материалов с неопределёнными показателями пожарной опасности для покрытия ступеней лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки № 1; 

установить для лестницы, ведущей во двор из групповой ячейки №1, ограждения высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м; 

установить второй эвакуационный выход из спального помещения групповой ячейки №1, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек; 

установить второй эвакуационный выход из помещений групповой ячейки №2, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек; 

установить второй эвакуационный выход из помещений групповой ячейки №5, предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек; 

не допускать применение горючих материалов напольного покрытия в музыкальном зале на втором этаже здания; 

оборудовать негорючими материалами в подвальном помещении в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями образованные отверстия; 

не допускать хранение легковоспламеняющихся жидкостей в подвальном помещении; 

установить ограждения лестничного марша в западной части здания высотой не менее 1,2 м с просветами вертикальных элементов не более 0,1 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2025