Дело №5-201/2020

43RS0026-01-2020-001004-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 28 сентября 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специалист-Профи» (ИНН/КПП ***, ОГРН ***), юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, 

УСТАНОВИЛ:

09.07.2020 врио начальника ОВМ МО МВД России «Омутнинский» возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Специалист-Профи», предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Омутнинский» от 31.08.2020 протокол об административном правонарушении от 31.08.2020 43АБ №850526 в отношении ООО «Специалист-Профи» и другие материалы дела переданы в Омутнинский районный суд Кировской области для рассмотрения.

Представитель ООО «Специалист-Профи» ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.08.2020 43АБ №850526, 31.08.2020 в 12 часов 40 минут по результатам административного расследования, проведённого отделением по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский», установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Специалист-Профи» (далее – ООО «Специалист-Профи»), юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, в период с 30.06.2020 по 06.07.2020 незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: 750 км автодороги Р-243 Кострома-Пермь (Омутнинский район) гражданина Республики Узбекистан Ф.И.О.1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области, чем нарушило ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Из материалов дела установлено, что в рамках КУСП №4411 проведена проверка на 750 км автодороги Р-243 Кострома-Пермь (Омутнинский район), в ходе которой выявлены 12 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патентов: Ф.И.О.19, Ф.И.О.3, Ф.И.О.20, Ф.И.О.5, Ф.И.О.21, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.22, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.13, к трудовой деятельности указанных иностранных граждан привлекало ООО «Специалист-Профи». 

Указанные фактические обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2020 43АБ №850526, рапортом врио начальника ОВМ МВД России «Омутнинский» ФИО3; КУСП №4411; копией Устава ООО «Специалист-Профи»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе; решением №1 единственного учредителя ОООО «Специалист-Профи» о создании общества и назначении на должность генерального директора ФИО4; приказом №1 ООО «Специалист-Профи»; копией паспорта ФИО4; копией договора №01/06-19 от 13.06.2019, заключенного ООО «Специалист-Профи» с ООО «Мостодор» на выполнение работ; информационным письмом ООО «Мостодор» о выполнении ООО «Специалист-Профи» ремонта водопропускных труб на федеральной дороге Р-243; письменным объяснением представителя по доверенности ООО «Специалист-Профи» ФИО1, подтвердившего факт привлечения организацией иностранных граждан в качестве разнорабочих без оформления патента на работу в Кировской области; письменными объяснениями Ф.И.О.1, в которых он указал, что приехал на территорию РФ 15.01.2020, неделю проживает в АДРЕС ИЗЪЯТ, работает на дороге разнорабочим, трудовой договор не заключал, разрешение на работу в РФ не оформил; копией паспорта Ф.И.О.1, из которой следует, что он является гражданином Республики Узбекистан; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; фототаблицей.

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Действия ООО «Специалист-Профи» суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, вина Общества в совершении административного правонарушения с учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом положений п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и сведений о включении ООО «Специалист-Профи» в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд установил, что указанная организация является субъектом малого предпринимательства.

Совершённое ООО «Специалист-Профи» административное правонарушение не относится к правонарушениям, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление или угрозу наступления указанных последствий в результате деяния ООО «Специалист-Профи», а также данные о привлечении Общества к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специалист-Профи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Окулова