Дело №

УИД 39RS0№-28

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области

установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к предоставлению должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступа в жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функцию государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемыми энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объем и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.

В связи с поступившим в адрес Министерства обращением о возможных фактах нарушений жилищного законодательства по адресу: 

<

адрес>, выразившихся в незаконной перепланировке и переустройстве жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ истец в рамках своей компетенции направил информационное письмо № ЖК-15073/1 в адрес собственника указанных выше жилых помещений – ФИО1 о необходимости ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. предоставить доступ в принадлежащие ей на праве собственности жилые помещения. Указанное информационное письмо направлено ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации и месту нахождения объектов.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо департамента жилищного контроля и надзора Министерства прибыло к жилым помещениям, однако доступ в них собственником помещений предоставлен не был, что воспрепятствовало проверке обоснованности доводов поступившего обращения на предмет наличия незаконных перепланировки и переустройства, о чем ведущим консультантом отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства был составлен акт выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку самовольно произведенная перепланировка и переустройство жилых помещений может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов, либо создать грозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, Министерству необходимо разрешение на проникновение в жилище собственника в целях реализации своих полномочий, предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей по пресечению нарушений прав и законных интересов, проживающих в МКД граждан. Незаконные действия (бездействие) собственника жилых помещений по непредставлению сотруднику Министерства доступа в свои квартиры для проведения проверки доводов обращения, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями в жилых домах, нарушают права истца как контролирующего органа. На основании изложенного истец просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддержал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, возражения в суд не представила, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем, суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 20 Положения № 484 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года (далее - Положение № 484) Министерство обладает следующими полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 20,7 кв.м., с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22, 50-54).

Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3) и с ДД.ММ.ГГГГ (2/3) квартиры № 4, площадью 55,0 кв.м., расположенной по тому же адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26, 55-58).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение гр. ФИО5, проживающей в многоквартирном 

<

адрес>, о возможных фактах нарушения жилищного законодательства со стороны собственника расположенных по соседству с ней квартир № 3 и № 4 в указанном многоквартирном доме. В сообщении указывается, что собственник квартиры № 3 без разрешительной документации и разрешения на перепланировку установила над помещением её кухни – ванную, унитаз и проложила по поверхности потолочных перекрытий канализационные трубы протяженностью около 4 метров, практически без уклона, что приводит к систематическому подтеканию на потолке ее кухни. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство в рамках реализации своей компетенции направило уведомление № ЖК-15073/1 в адрес собственника указанных выше жилых помещений ФИО1 о необходимости ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 минут предоставить доступ в принадлежащие ей на праве собственности жилые помещения, с целью установления обоснованности доводов обращения гр. ФИО5

Уведомление с указанием даты и времени проведения проверки направлено почтой заказным письмом с уведомлением по месту регистрации ответчика и нахождения объектов: 

<

адрес>, что подтверждается списком отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д.32-37). 

Согласно регистрационного досье, предоставленного в электронном виде ОВМ МВД России, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 47). 

В квартире № 3 по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 минут должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области прибыло к жилым помещениям, расположенным по адресу: 

<

адрес> Однако доступ в них собственником предоставлен не был. В связи с чем, провести осмотр не представилось возможным, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела.Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 19.10.2016 N 484 "Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области", Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функцию государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объем и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного статьей 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными (незаконными).

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

С учетом установленных выше обстоятельств, руководствуясь статьями 17, 20 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", Положением о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484, суд приходит к выводу, что истец, как исполнительный орган государственной власти Калининградской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым и нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах и их использованию, имеет право требовать получения доступа в принадлежащие ответчику помещение для проведения обследования с целью проверки информации о самовольной перепланировке и (или) переоборудовании. 

Незаконные действия (бездействие) собственника по непредставлению сотруднику Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступа в свои жилые помещения для проведения проверки и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартир, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий за соблюдением гражданами правил пользования помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирных домах.

Поскольку самовольно произведенная перепланировка жилых помещений в многоквартирном доме может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в таком многоквартирном доме, препятствуя доступу в квартиры сотрудникам Министерства, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая тем самым, права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций. 

При этом только посредствам осмотра жилых помещений Министерство может оценить их состояние и исполнить возложенные на него функции по пресечению нарушений прав и законных интересов, проживающих в многоквартирном 

<

адрес> граждан, ответчик же, как собственник жилых помещений обязан предоставить доступ для осуществления указанных целей. 

В этой связи исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации, выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, признаются плательщиками государственной пошлины, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

В подпункте 8 пункта 1 данной статьи определено, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3000 рублей, организациями в размере 20 000 рублей.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера об обеспечении ответчиком доступа в жилое помещение заявлены Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области. 

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера юридическим лицом в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в том же размере – 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для осмотра жилых помещений в целях проверки соблюдения правил пользования жилыми помещениями. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Юрцевич 

Копия верна

Судья