Дело № 7а-148/2018

Судья Бычкова О.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 марта 2018 г. г. Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Кошелева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Салимжонова Хожиакбара Улугбека Угли на постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 Угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2018 года ФИО1 Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 Угли в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился с жалобой в Новосибирский областной суд, в которой просит изменить постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2018 года, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, в остальной части постановление оставить без изменения.

В обоснование жалобы указано, что статьей 18.8 КоАП РФ выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом. При этом, установление данного вида ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Считает, что районным судом не учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением ФИО1 Угли административного правонарушения в соответствии с общими правилами назначения административного наказания. В нарушении требований п.п. 4.7 ст. 26.1 КоАП РФ суд оставил без внимания такие смягчающие ответственность обстоятельства лица, привлекаемого к административной ответственности, как признание вины и раскаяние в содеянном. Ссылается на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Полагает, что районным судом не принято во внимание, что между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Российской Федерации (Минск, 30 ноября 2000 г.) действует соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан. К уголовной и административной ответственности на территории России ФИО1 Угли не привлекался.

Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для рассмотрения жалобы не усматривается.

ФИО1 Угли в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. 

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела, 27.02.2017 сотрудниками ОВМ ОП № 8 «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли. В ходе проверки установлено, что ФИО1 Угли въехал на территорию России 16.07.2017 года, по истечении разрешенного срока пребывания с 15.10.2017 года от выезда с территории Российской Федерации уклонился, то есть находится на территории РФ незаконно, что является нарушением требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В связи с указанными обстоятельствами, должностным лицом ОВМ ОП № 8 «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску, 16.07.2017 года в отношении ФИО1 Угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия ФИО1 Угли образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья исходил из того, что факт нарушения ФИО1 Угли требований законодательства, устанавливающих для иностранных граждан обязанность покинуть территорию РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ, нашел полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Нахожу выводы судьи в указанной части законными, обоснованными и соответствующими материалам дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом сотрудника полиции от 27.01.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2017 года; объяснениями ФИО1 Угли, данными при составлении протокола и в судебном заседании, в которых ФИО1 Угли свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ 16.07.2017, встал на миграционный учет по адресу: 

<

...>, по истечении разрешенного срока пребывания на территории РФ, не убыл за её пределы. Также пояснил об отсутствии на территории РФ близких родственников - граждан России; сведениями базы данных ФМС России; копией паспорта, а также другими доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 Угли правильно квалифицированы судьей по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 Угли в пределах санкции статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при этом наказание в виде административного выдворения за пределы РФ назначено судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 3.10 КоАП РФ. При назначении наказания, судья районного суда, вопреки доводам, изложенным в жалобе, учел наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние), а также исходил из отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств. Необходимость применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судом достаточно мотивирована.

Доводы жалобы ФИО1 Угли со ссылкой на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения постановления судьи. Доказательств, свидетельствующих о вмешательстве в право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, в материалы дела не представлено. Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что близких родственников – граждан РФ на территории РФ, он не имеет.

Таким образом, каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что применение к ФИО1 Угли назначенного судьей районного суда административного наказания ущемит права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе судебного разбирательства не установлено, доводов указывающих на такие обстоятельства, жалоба не содержит. 

Указанные в жалобе доводы о том, что районным судом не принято во внимание наличие между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Российской Федерации (Минск, 30 ноября 2000 г.) Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан подлежат отклонению. ФИО1 Угли прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в связи с чем, должен соблюдать приведенные выше требования ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ФИО1 Угли нарушен суммарный 90-дневный срок временного пребывания в Российской Федерации в течение периода в сто восемьдесят суток, установленный статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные в жалобе доводы о том, что ранее ФИО1 Угли ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку не влияют на наличие или отсутствие в действиях ФИО1 Угли состава вмененного ему правонарушения, а также на возможность назначения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2018 года и удовлетворения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 Угли – без удовлетворения.

Судья А.П. Кошелева