Дело № 2а-210/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

9 августа 2019 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасии в составе 

председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия о ликвидации Фонда Таштыпского района по развитию физической культуры, спорта и социальных инициатив граждан «Мы вместе», 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее также - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Фонда Таштыпского района по развитию физической культуры, спорта и социальных инициатив граждан «Мы вместе» (далее также - Фонд) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в нарушение норм действующего законодательства (п. 3, п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций») Фонд не предоставил в Управление установленные законодательством сведения за 2017 год. По данному факту 29.05.2018 должностным лицом Управления в отношении административного ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия от 16.07.2018 Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Несмотря на назначенное мировым судьей административное наказание, требуемые сведения за 2018 год Фондом в установленный срок вновь не предоставлены, тем самым совершив аналогичное нарушение действующего законодательства. Из чего следует, что Фонд уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает. Перечисленные обстоятельства указывают на то, что деятельность, направленная на достижение целей, предусмотренных Уставом, Фондом не осуществляется, соответственно его цели не могут быть достигнуты. 

В суде представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия - ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика в зал судебного заседания не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела ответчик уведомлялся надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Из материалов дела следует, что Фонд Таштыпского района по развитию физической культуры, спорта и социальных инициатив граждан «Мы вместе» зарегистрирован в качестве юридического лица 19.08.2015, ОГРН Номер, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.059.2019.

В соответствии с п.2.2 устава Фонд создан с целью развития массового спорта среди населения, борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством посредством вовлечения населения в занятия спортом и пропаганды здорового образа жизни, развития инфраструктуры, финансирования общественно-полезных программ и мероприятий и т.д. 

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3.1. статьи 32 названного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2017 году приведенные выше сведения административным ответчиком не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности некоммерческой организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Так, 16.07.2018 мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия своим постановлением признал Фонд Таштыпского района по развитию физической культуры, спорта и социальных инициатив граждан «Мы вместе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, за непредоставление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия сведений за 2017 год, а именно заявления, подтверждающее соответствие организации п.3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», информацию о продолжении своей деятельности, документы, содержащие отчет о деятельности организации, сведения о персональном составе руководящих органов, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в срок до 16.04.2018 включительно с учетом выходных дней.

Несмотря на это, Фондом в установленный срок вновь за 2018 год не представлены требуемые сведения, тем самым административный ответчик совершил аналогичное нарушение действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указывает административный истец, Фонд уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства, не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и перечисленные нарушения указывают на то, что деятельность, направленная на достижение целей, предусмотренных уставом, Фондом не осуществляется, соответственно его цели не могут быть достигнуты. 

Эти доводы административного истца не опровергнуты, напротив, подтверждаются представленными доказательствами, а поэтому суд считает, что имеются правовые основания для ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Ликвидировать Фонд Таштыпского района по развитию физической культуры, спорта и социальных инициатив граждан «Мы вместе», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер Номер). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Филипченко Е.Е. 

Справка: 

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.