УИД 16RS0015-01-2025-000012-79

Копия Дело №2а-55/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан 

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А., 

при ведении протокола помощником судьи Уметбаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества МФК «Займер» к ГУФССП России по Республике Татарстан, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 о признании незаконным действия ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан в части возврата исполнительного документа взыскателю без постановления должностного лица или постановления ФССП, признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по передаче судебного приказа, обязании устранить допущенные нарушения, обязании возместить понесенные судебные расходы,

Установил:

Публичное акционерное общество (далее – ПАО) МФК «Займер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Республике Татарстан, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 о признании незаконным действия ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан в части возврата исполнительного документа взыскателю без постановления должностного лица или постановления ФССП, признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по передаче судебного приказа, обязании устранить допущенные нарушения, обязании возместить понесенные судебные расходы, мотивируя тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан мировым судьей судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 39 606,52 рублей).

Данный исполнительный документ был направлен в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, НПС ШПИ 81190000648088.

ДД.ММ.ГГГГ без какого-либо процессуального решения, без исполнения, вышеуказанный исполнительный документ ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан был возвращен с извещением взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом (далее по тексту – извещение) от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном «Извещении» сообщается: «ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан установил отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона), а именно: в ИД отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

Административный истец считает действия ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам, выразившееся в возврате исполнительного документа, а также бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1, выразившееся в не организации работы и не осуществлении контроля по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № по Кайбицкому судебному району о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 39 606,52 рублей в пользу ПАО МФК «Займер» незаконными.

Извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, не обладает признаками постановления, а значит не является процессуальным решением и, в буквальном смысле трактуя указанную формулировку, изложенную в ч.8 ст.30 Закона, отделение судебных приставов, в случае отсутствия идентификатора должника в исполнительном документе, должно было вернуть судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в орган, его выдавший, в данном случае, в мировой суд судебного участка № по Кайбицкому судебному району, и лишь уведомить взыскателя о его возврате в суд для оформления надлежащим образом, а не вернуть оригинал исполнительного документа взыскателю с указанным «Извещением».

Что касается отсутствия одного из идентификаторов должника, то выводы, указанные в «Извещении» ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам не соответствуют фактической действительности.

Так, в судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве одного из идентификатора должника указано серия и номер документа, удостоверяющего личность. Соответственно, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам в данном случае не законно и не обоснованно руководствуется ч.8 ст.30 Закона, где в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Так как предъявленный на исполнение судебный приказ в отношении ФИО2 полностью соответствует ст.127 ГПК РФ, которая регламентирует содержание судебного приказа, а также соответствует и пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Закона, то судебный пристав-исполнитель или ФССП должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам не имело правовых оснований возвращать исполнительный документ по причине: «в ИД отсутствует идентификатор должника» ни в орган, его выдавший, ни взыскателю. В свою очередь, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятию по нему соответствующего процессуального решения, а именно вынесение постановления об отказе либо о возбуждении исполнительного производства.

Бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, противоречит Закону, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.

Так как административный истец узнал о нарушении своих прав, получив «Извещение» с оригиналом документа ДД.ММ.ГГГГ, то срок для оспаривания истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

Просят признать незаконным действия ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившиеся в несоблюдении ч.2.2 и ч.1 ст.14, ч.7 и ч.8 ст.30 Закона в части возврата исполнительного документа взыскателю безпостановления должностного лица или постановления ФССП из-за его несоответствия пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Закона.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и по надлежащему оформлению решения по поступившему судебному приказу на исполнение.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения, а именно: при повторном поступлении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Кайбицкому судебному району, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 39 606,52 рублей в пользу ПАО МФК «Займер», организовать работу по его передаче судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обеспечить контроль по вынесению соответствующего постановления.

Обязать административного ответчика ГУФССП России по Республике Татарстан возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 15 000 рублей. 

Административный истец – представитель ПАО МФК «Займер» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Административные соответчики – представители ГУФССП России по Республике Татарстан, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 123.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном приказе указываются: 1) номер дела и дата вынесения судебного приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ; 3) наименование и адрес взыскателя; 4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно); 5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию; 7) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; 9) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 2.2).

Согласно частям 7, 8, 14 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника...

В соответствии с пунктом 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления);

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления;

заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;

жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ПАО МФК «Займер» задолженности по договору займа в размере 38 922,68 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 683,84 рублей (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан вынесено извещение взыскателю о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ). Также в извещении указано, что руководствуясь частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ возвращается для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: мировому судье судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан (л.д.17).

Указанное извещение направлено в адрес сторон, а также мирового судьи судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан.

При этом, как следует из текста административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был также возвращен взыскателю вместе с вышеназванным извещением. 

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившихся в возврате исполнительного документа, суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для возврата исполнительного документа не имелось, так как предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и содержал один из идентификаторов должника, а именно серию и номер документа, удостоверяющего личность (паспорта), кроме того, в судебном приказе были указаны фамилия, имя и отчество должника, его дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства.

Разрешая требования в части незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 и 2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указано выше, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В ходе судебного заседания установлено, что исполнительный документ поступил в отдел ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ возвращен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями статей 30 - 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", учитывая, что исполнительный документ - судебный приказ был получен ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, а сообщение об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно ИНН, СНИЛС, ВУ, ДУЛ, направлено взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 для принятия предусмотренного законом решения.

В соответствии с ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей (пункт 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В публичных правоотношениях по принудительному исполнению исполнительных документов судебный пристав-исполнитель выступает как должностное лицо федерального органа исполнительной власти и создает обязательства, в том числе и для соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а также п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №3 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в случае оспаривания в суде постановлений (действий, бездействий) судебного пристава-исполнителя к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России; в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.

Согласно ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Следовательно, возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО МФК «Займер» уплатило при подаче административного иска в суд государственную пошлину в размере 15 000 рублей, которую следует взыскать с ГУФССП России по Республике Татарстан в пользу ПАО МФК «Займер».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление публичного акционерного общества МФК «Займер» удовлетворить.

Признать незаконным действия ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в несоблюдении ч.2.2 и ч.1 ст.14, ч.7 и ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве в части возврата исполнительного документа взыскателю без постановления должностного лица или постановления ФССП из-за его несоответствия п.п. "а" п.5 ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и по надлежащему оформлению решения по поступившему судебному приказу на исполнение.

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения, а именно при повторном поступлении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 38922 рублей 68 копеек в пользу ПАО МФК «Займер» организовать работу по его передаче судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обеспечить контроль по вынесению соответствующего постановления.

Взыскать с ГУФССП России по Республике Татарстан в пользу публичного акционерного общества МФК «Займер» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: подпись.