Дело №2-318/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

г. Выкса 21 февраля 2020 года

Выксунский городской суд Нижегородской обл. в составе: председательствующего судьи С……., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора К…….истца Ш……., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Т…..., действующей на основании доверенности, при секретаре М…..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Ш……к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов, связанных с переездом,

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор в защиту прав и законных интересов Ш…….обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) от ….. № …… незаконным, взыскании с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) в пользу Ш……..компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 7 800 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению Ш……о нарушении пенсионных прав в связи с отказом в оплате проезда. Проверкой установлено следующее. Ш…... является получателем досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. …… Ш…….. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.о.г. Выкса) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии, и копиями документов, подтверждающих произведенные ею расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства: копия паспорта, билет на воздушный вид транспорта стоимостью 7300 руб. с датой выдачи …., чек от …. на сумму 7300 руб., квитанция разных сборов от …. На сумму 500 руб. (сервисный сбор), чек от на сумму 500 руб., справка от о стоимости железнодорожного проезда с датой отправления от станции Хабаровск до станции Москва на сумму 8233 руб. Решением ГУ УПФР в г.о.г. Выкса от за № Ш в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, по причине того, что проезд совершен в регион не по месту жительства и обращения за компенсацией расходов. Из объяснения Ш следует, что она летела из ……. на самолете, а затем ехала на двухэтажном автобусе из г. Москва до г. Выкса. У нее был автобусный билет на проезд из г. ….. на час. утра В этот же день она приехала к маме П и проживала у нее по адресу: ……. Ею было оформлено свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу места жительства мамы. В …. году она купила комнату №….. где проживает до настоящего времени. В ….. года она обратилась в пенсионный фонд г. Выкса по вопросу оплаты билета из г. …….. Ей отказали в выплате денежных средств, поскольку нет подтверждения, как она доехала от …... Ее попросили представить стоимость железнодорожного билета. Она съездила в г. ….о, взяла справку, эта стоимость проезда составила сумму 8233 руб. Она просит произвести оплату по представленным документам в размере 7 800 руб. В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско- правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанным лицам устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. Согласно п. «а» ст. 15 указанных Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.07.2019 №365п, территориальный орган ПФР уведомляет заявителя или его представителя о принятом решении не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении компенсации способом, которым заявителем или его представителем подано заявление о компенсации. В случае отказа в предоставлении компенсации территориальный орган ПФР не позднее 3 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя (представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все представленные им документы. Согласно паспорту Ш……. снята с регистрационного учета в г. Южно-Сахалинске ……., зарегистрирована в г. Выкса ….. Выплата пенсии производилась в Сахалинской области по …... С …… по настоящее время выплата пенсии производится УПФР в г.о.г. Выкса. Таким образом, Ш……. обратилась с заявлением о выплате компенсации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится ее выплатное дело, то есть в УПФР в г.о.г. Выкса. В нарушение вышеуказанного пенсионного законодательства УПФР в г.о.г. Выкса необоснованно отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в связи с чем решение УПФР в г.о.г. Выкса от …. №….является незаконным. По результатам проверки обращения Ш……. прокурором внесено представление начальнику УПФР в г.о.г. Выкса в целях принятия мер к устранению нарушений, в удовлетворении представления отказано. Согласно ч.І ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение. Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах пенсионера Ш…….., поскольку нарушаются социальные, пенсионные права истицы на получение денежной компенсации, истица не работает, не имеет денежных средств для обращения за юридической помощью.

В судебном заседании старший помощник Выксунского городского прокурора К……. и истец Ш…... исковые требования поддержали.

Представитель ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области Т…... исковые требования не признала. Из устных и письменных возражений представителя ответчика следует, что в соответствии с пунктом 1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 (далее Правила), определяется размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско- правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительстве, компенсация). В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении. В соответствии с пунктом 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 Правил. В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного, фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. В соответствии с подпунктом «а» пунктом 15 Правил решением об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Управлением Пенсионного Фонда России в городе Южно- Сахалинске Сахалинской области, в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 28 Федерального законом РФ от 17 декабря 2017 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ш….., ….. рождения, с ….. года назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера. Выплата пенсии в Сахалинской области производилась по …. года. В связи с переездом Ш……. на постоянное место жительства в Нижегородскою область, с …… года выплата пенсии производится территориальным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) по адресу: …... …. года Ш……. обратилась в Управление с заявлением № ….. года о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Ш……представлены документы: паспорт РФ с датой прописки - ….. года в Нижегородской I области, городе …….; квитанция электронного билета на общую стоимость 7300 рублей с датой 1 совершения проезда - …… года Авиакомпанией AEROFLOT из города ………; квитанция сервисного сбора на сумму 500 рублей; кассовый чек на сумму 7300 рублей; кассовый чек на сумму 500 рублей. Рассмотрев представленные документы установлено, что Ш……. не представлены документы, подтверждающие ее проезд из города Москва в Нижегородскую область, в связи с чем заявление о выплате компенсации не может быть удовлетворено. Управлением принято решение № …… года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера Ш……. по причине несоответствия сведений, содержащихся в документах требованиям Правил (подпункт «а» пункт 15). На основании вышеизложенного, Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) считает, что нарушении пенсионного законодательства в связи с отказом в компенсации расходов, связанных с проездом из районов Крайнего Севера в отношении Ш……... Управлением допущено не было.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Ш…….. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 6 и 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пользуются не работающие в период переезда лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, что прямо предусмотрено Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станции, но не выше стоимости рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Заявление о компенсации расходов связанным с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится выплатное (пенсионное) дело (П.7Правил).

…. Ш…..обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.о.г. Выкса) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии, и копиями документов, подтверждающих произведенные ею расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства: копия паспорта, билет на воздушный вид транспорта стоимостью 7300 руб. с датой выдачи ….., чек от ….. на сумму 7300 руб., квитанция разных сборов от …… на сумму 500 руб. (сервисный сбор), чек от ….. на сумму 500 руб., справка от ….. о стоимости железнодорожного проезда с датой отправления …. от станции …… на сумму 8233 руб. 

Решением ГУ УПФР в г.о.г. Выкса от …… Ш……. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов ……. и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и(или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, по причине того, что проезд совершен в регион не по месту жительства и обращения за компенсацией расходов. 

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). В случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет доставочный документ не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права). 

Согласно паспорту Ш…….. снята с регистрационного учета в г……, зарегистрирована в г. Выкса ……. Выплата пенсии Ш…….. производилась в …….. по настоящее время выплата пенсии производится УПФР в г.о.г. Выкса. Таким образом, Ш……. обратилась с заявлением о выплате компенсации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится ее выплатное дело, то есть в УПФР в г.о.г. Выкса, расходы подтверждены документально, в связи с чем оснований для отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов ….. у ответчика не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

суд

р е ш и л:

Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) от …. года № …. незаконным.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) в пользу Ш……компенсацию расходов, связанных с переездом из районов …. и приравненных к ним местностей в сумме 7800 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Скучилина Е.И.