24RS0002-01-2024-006460-26

2а-444/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре Смолевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО1 к администрации города Ачинска, Межведомственной комиссии при администрации города Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории города Ачинска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к администрации г. Ачинска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, мотивируя свои требования тем, что им на праве собственности принадлежит 

<

адрес>. Многоквартирный дом, в котором расположена их квартира, не имеет централизованного отопления, водоснабжения и водоотведения и они с целью оборудования квартиры водопроводом обратились в администрацию г. Ачинска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры, представив заключение специалиста о возможности выполнения переоборудования, соответствии такового переоборудования требованиям СНИП. Однако 14.11.2024 первым заместителем администрации г. Ачинска принято решение об отказе в согласовании им переустройства и перепланировки со ссылкой лишь на то, что проект перепланировки и переустройства не соответствует требованиям законодательства, при этом в полученном ими решении отсутствуют указания на конкретные нарушения, содержащиеся в заказанном ими проекте. В этой связи считая решение первого заместителя главы г. Ачинска № 91 от 14.11.2024 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки 

<

адрес> в г. Ачинске незаконным, истцы ФИО1, ФИО2 просили признать оспариваемое решение незаконным (л.д. 5-6). 

Определениями суда от 30.01.2025, 17.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия при администрации г. Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории г. Ачинска, в качестве заинтересованного лица - Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (л.д. 122, 177). 

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая, что их обращение к ответчику имело лишь цель получения разрешения (согласования) для обустройства водоснабжения квартиры, какой-либо перепланировки квартиры, включая закладку окон, монтаж/демонтаж стен они выполнять не намерены, поскольку все указанные в изготовленном по их заказу проекте ООО «Кадастр Инжиниринг» мероприятия по перепланировке помещений фактически существуют и произведены прежним собственником. Истцы также сообщили суду, что все работы, перечисленные в проекте, были внесены инженером после неоднократных устных консультаций с сотрудником администрации г. Ачинска, принимавшей у них заявление и на компетентность которой они полагались, тогда как они первоначально обратились в проектную организацию с другой задачей, желая обеспечить подачу воды в квартиру и будучи готовыми выносить использованную воду в выгребную яму во дворе дома. Дополнительно истцы сообщили, что площадь их квартиры как фактическая, так и по правоустанавливающим документам составляет 62,2 кв.м., а продавцом им передана экспликация из технического паспорта с описанием помещений квартиры указанной площадью, а также справка отдела архитектуры администрации г. Ачинска за 2008 г., подтверждающая согласование объединение квартир № и № 

<

адрес> в ныне существующее жилое помещение, в связи с чем в настоящее время места общего пользования дома ими к своей квартире не присоединяются. Также ФИО1, ФИО2 пояснили суду, что они получили консультацию специализированной организации о возможности установки септика для сбора сточных вод, но планируют выполнить эту часть работ после согласования переустройства квартиры. По мнению истцов, устройство водоснабжения и водоотведения их квартиры способом, предусмотренным в проекте, не нарушает прав собственников других квартир и не требует получения согласия собственников всех жилых помещений многоквартирного дома, а расположение земельного участка под домом в охранной зоне объекта культурного наследия не препятствует прокладке по участку систем водоотведения. Полагая, что ответчик имел возможность согласовать переустройство их квартиры частично, в объеме, который ответчиком сочтен не противоречащим закону, однако отказал им, не разъяснив им причину отказа, ФИО1, ФИО2 просили исковые требования удовлетворить (л.д. 198-199). 

Представитель административного ответчика администрации г. Ачинска ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.12.2024 (л.д.76), имеющая диплом о наличии высшего юридического образования (л.д. 38,39), по исковым требованиям возражала, указав, что представленный истцами проект переустройства и перепланировки жилого помещения не содержит мероприятий по водоотведению (схематического изображения планируемой системы, принципиальных схем прокладки наружных сетей водоотведения, плана сетей водоотведения), проведения мероприятий, указанных в пунктах 3,5,6,7 и 9 проекта затрагивает затрагивают общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома. Поскольку истцами к заявлению был приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.07.2024, который не содержит согласия всех собственников помещений на использование общего имущества дома, 14.11.2024 по результатам рассмотрения заявления истцом и представленных ими документов членами межведомственной комиссии было принято решение № 91 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном жилом доме в связи с тем, что проект переустройства и /или перепланировки помещения в многоквартирном доме не соответствует требованиям законодательства (согласно ст. 27 ЖК РФ). Помимо этого, представитель ответчика подтвердила, что с момента поступления письменного заявления в межведомственную комиссию истцы К-вы неоднократно получали консультации секретаря межведомственной комиссии по качеству и полноте представленных документов, однако данный сотрудник не обладает правом принятия решения и оценки законности мероприятий, содержащихся в обращениях граждан. Также представитель ответчика сообщила, что с 2008 г. межведомственной комиссией заявление собственника 

<

адрес> о согласовании перепланировки жилого помещения не рассматривалось, а адресный реестр г. Ачинска вопреки представленной истцами справке не содержит сведений об издании постановления (распоряжения) об изменении или присвоении адреса квартир № Считая, что основания отказа изложены в оспариваемом истцами решении комиссии и соответствии с требованиями закона и административным регламентом, представитель администрации г. Ачинска просила в удовлетворении иска К-вых отказать. 

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии при администрации г. Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории г. Ачинска, уведомленный о слушании дела надлежащим образом телефонограммой (л.д.235), а также и в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в судебное заседание не явился, отзыв по существу рассматриваемых требований не представил. 

Представитель заинтересованного лица Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, уведомленный о слушании дела надлежащим образом телефонограммой (л.д.234), а также и в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в суд не явился. В направленном отзыве представитель Службы ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.11.2020 (л.д. 192), указала, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> не является объектом культурного наследия, но находится на земельном участке с кадастровым номером №, который в соответствии с п. 24.1 Границ зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в городе Ачинске, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2016 № 678-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в городе Ачинске, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны», расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в., л. Просвещения, 15 (л.д. 193-194).

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО2, ФИО1 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд. 

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. 

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Пунктом 3 ч. 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, по данным ЕГРН 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 25.02.2021 принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, имеет площадь 62.2 кв.м., этаж не определен (л.д. 9-10). 

Постановлением администрации г. Ачинска от 09.01.2019 №001-п утверждено Положение о межведомственной комиссии при администрации г.Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда территории г. Ачинска, п. 3.7 которого к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение заявлений и принятие решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения либо отказе в согласовании (л.д. 63-64).

Постановлением администрации г. Ачинска от 05.12.2023 № 365-п внесены изменения в постановление администрации г. Ачинска от 09.01.2019 №001-п с утверждением нового состава комиссии во главе с председателем - первым заместителем Главы г. Ачинска ФИО5 (л.д. 60-61). 

Постановлением администрации г. Ачинска от 20.02.2023 №045-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (л.д. 52-57). 

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятое межведомственной комиссией решение о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме либо решение об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии п. 2.4 Регламента межведомственная комиссия принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме не позднее чем через 45 дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 2.6.1 Регламента предусмотрено, что в целях проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель предоставляет секретарю межведомственной комиссии: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме (далее - заявление), по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (приложение № 3 к настоящему административному регламенту - не приводится);2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме; 4) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме; 5) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 7) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Пунктом 2.8 административного регламента предусмотрено, что межведомственная комиссия отказывает в предоставлении муниципальной услуги в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. 

30.09.2024 ФИО1, ФИО2 обратились в Межведомственную комиссию при администрации г. Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории г. Ачинска с заявлением № 11.91 10 к о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в котором просили в 

<

адрес> произвести перепланировку и переустройство согласно прилагаемому проекту (проектной документации) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (л.д. 40). 

Проектом от 25.09.2024 (шифр П-24-927/1) перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выполненным ООО «КадастрИнжиниринг», предусмотрены следующие работы: №1 демонтаж печи в поз.1, № 2 демонтаж перегородки между помещениями поз. 2 и 3, поз. 4 и 5; № 3 демонтаж перегородки между помещением поз. 2 и общим коридором; № 4 частичный ремонт печи в поз. 5; № 5 устройство новых перегородок для организации санузла; № 6 заделка оконных проемов в помещении поз. 4; № 7 монтаж сантехнического оборудования; № 8 устройство гидроизоляции пола санузла; № 9 монтаж системы водоснабжения и водоотведения; № 10 монтаж системы вентиляции. 

Пунктом 4.2 проекта предусмотрено подключение системы холодного водоснабжения согласно техническим условиям, выданным ООО «Теплосеть» № 173 от 16.08.2024 и на листе 13 указана схема прокладки сетей водоснабжения в которой система водоотведения устанавливается от проектируемого септика, располагаемого со стороны двора многоквартирного дома (л.д. 11-29).

На заседании межведомственной комиссию при администрации г. Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории г. Ачинска, оформленного протоколом № 10 от 14.11.2024, комиссия в лице председателя ФИО5 пришла к решению об отказе ФИО2, ФИО1 в переустройстве и перепланировке жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (л.д. 50-51). 

Разрешая требования ФИО1, ФИО2 суд находит оспариваемое решение межведомственной комиссию при администрации 

<

адрес> по использованию жилого и нежилого фонда на территории г. Ачинска от 14.11.2024 принятым в соответствии с требованиями закона, в том числе при указании основания отказа, изложенного в соответствии с требованиям ст. 27 ЖК РФ. 

Так, согласно экспликации из технического паспорта 

<

адрес> разделу проекта ООО «КадастрИнжиниринг» до перепланировки и (или) переустройства состоит из 5 помещений: № 1 жилая комната, площадью 10,4 кв.м., № 2 кухня, площадью 12,1 кв.м., № 3 кухня, площадью 11,1 кв.м., № 4 жилая комната, площадью 15,2 кв.м., № 5 жилая комната, площадью 8,6 кв.м., в том числе места общего пользования (коридор) 4,8 (4,7) кв.м., итого 62,2 (62,1) кв.м. (л.д. 17-19, 92). 

В результате перепланировки площадь помещений 

<

адрес> составит 5,4 кв.м., в том числе 1 кв.м. площади мест общего пользования (л.д.21). 

Между тем, в силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (пп. 1.1 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Действующими в настоящее время нормами ЖК РФ, в том числе ч. 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют в числе прочего, правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Пунктом 1.7.1 указанных Правил установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии 1.7.2 указанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В данном случае, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 приобрели спорную 

<

адрес>, площадью 62.2 кв.м. на основании оговора купли-продажи от 25.02.2021 г., заключенного с ФИО6 (л.д. 218).

Однако как следует из договора купли-продажи от 28.12.1994, ФИО6 приобрел у прежних собственников 

<

адрес> № в 

<

адрес>, площадью 62,2 кв.м. (л.д. 219). 

ФИО6 в 2008 г. был заказан в ООО «Новая архитектура» проект перепланировки квартир с объединением в одну квартир № и № 

<

адрес>, в котором площадь квартир до перепланировки с демонтажом стены между помещения 3 и 5 составляла 57,4 кв.м., после перепланировки – 54,8 кв.м. Согласно плану 

<

адрес> № перепланировка включала в себя разборку перегородки между общим коридором и кухней 

<

адрес> демонтаж перегородок в общих коридорах второго этажа дома, зашивку оконных проемов в жилой комнате 

<

адрес> (л.д. 163-170). 

Выполненный ООО «КадастрИнжиниринг» для ФИО1, ФИО2 проект перепланировки и переустройства квартиры в пунктах 3,5,6 содержит аналогичный перечень мероприятий, выполнение которых приводит к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома в результате присоединения коридора общего пользования. 

Доводы истцов об отнесении коридора площадью 4,8 кв.м. к площади принадлежащей им квартиры на основании ранее выполненной в соответствии с требованиями закона перепланировки суд полагает основанными на неверной оценке фактических обстоятельств дела и требований закона. 

Так, в регистрационном деле Росреестра имеется справка отдела Архитектуры и градостроительства г. Ачинска от 29.07.2008 №05-17-795 из которой следует, что квартира в жилом доме, принадлежащая ФИО6, расположена по адресу: 

<

адрес>, ранее существовавший адрес - 

<

адрес> 7 (л.д. 223).

Тем не менее, в ходе рассмотрения дела доказательств согласования в установленном порядке предусмотренной проектом ООО «Новая архитектура» перепланировки квартир 

<

адрес> судом не получено. 

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ачинска адресный реестр г. Ачинска не содержит сведений об издании постановления (распоряжения) об изменении или присвоении адреса квартир 6 и 7, а в исследованном судом инвентарном деле ГП Красноярского края «Красноярский технический центр» с 1949 г. сведения о перепланировке и изменении конфигурации помещений второго этажа 

<

адрес> не внесены (л.д. 158-161,171-174). 

Действовавший до 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР не регулировал порядок использования нанимателями и членами их семей местами общего пользования.

В соответствии со ст. 84 ЖК РСФСР, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. 

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, с 01.03.2005 согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В нарушение указанных положений закона истцами не представлено доказательств наличия согласия всех собственников 

<

адрес> при выполнении перепланировки квартир № и № в 2008 г. либо в случае таковой перепланировки ранее 1994 - получения разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов 

<

адрес>. 

Кроме того, по данным ЕГРН земельный участок №, расположенный под многоквартирным домом по 

<

адрес> г. Ачинска площадью 955 +/- кв.м. в выписке имеется отметка, что земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером 24:43-6.298 от 07.05.2020, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального значения установлены пп. 2 п. 2 приложения № 2 к постановлению Правительства Красноярского края от 27.12.2016 №-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в г. Ачинске, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны», вид/наименование: Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в., 

<

адрес>, тип: Зона охраны культурного наследия (л.д. 113-116).

Согласно пункту 2 Особых режимов использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2016 № 678-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в городе Ачинске, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны» особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (для использования в приложении № 1 - Р-2.1 - Р-2.10), в пределах которой устанавливаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции до 12 метров в высоту, устанавливаются с учетом следующих требований: 

1) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде, касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, которые должны быть соподчинены композиционным, архитектурно-градостроительным особенностям объекта культурного наследия, а также ценной исторической и средовой застройки, расположенной в границах данной зоны и окружающей объект нового строительства, в том числе установление предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства по высотности до 12 метров до конька крыши;

2) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, которые должны быть соподчинены композиционным, архитектурно-градостроительным особенностям объекта культурного наследия, а также ценной исторической и средовой застройки, расположенной в границах данной зоны и окружающей объект нового строительства, в том числе установление предельных параметров разрешенной реконструкции объектов капитального строительства по высотности до 12 метров до конька крыши;

3) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

4) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе ограничение устройства рекламных и информационных конструкций: запрещение размещения рекламных и информационных конструкций, закрывающих обзор объекта культурного наследия и создающих неблагоприятный фон для его восприятия; запрещение устройства рекламных и информационных конструкций с внешними габаритами рекламной панели более 1,7 м x 2,3 м; запрещение использования рекламной конструкции типа - настенное панно; запрещение использования рекламных тумб (пилларов) с размером информационного поля более 1,4 м x 3 м; использование рекламных конструкций, оформленных в нейтральном - сером цвете; внешний вид рекламных конструкций, размещаемых на протяжении одной улицы (квартала), должен соответствовать единому стилевому решению;

5) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе: запрет на размещение автостоянок и гаражей вместимостью более 50 автомобилей, установки опор высоковольтных линий электропередачи;

6) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении;

7) формирование новой капитальной застройки по типу сложившейся окружающей исторической среды с применением традиционных для данной местности материалов: материал стен - деревянный брус, бревно, кирпич, без применения сайдинга в отделке; материал наружного ограждения участков - без применения сплошных и профилированных металлических конструкций;

8) формирование новой жилой застройки по усадебному типу, с разрывами;

9) запрещение изменения надземных габаритов объектов капитального строительства и их частей, противоречащего сложившейся объемно-пространственной композиции исторической застройки;

10) нейтрализация объектов, не соответствующих данному градостроительному регламенту;

11) обеспечение защиты объекта культурного наследия от динамических воздействий;

12) обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов: жилых, гражданских, промышленных зданий и инженерных сооружений, фрагментов рядовой исторической застройки, ценных элементов планировки (дорегулярной планировки и регулярной планировки кварталов, красных линий кварталов и площадей, панорам города и мест их обзора), высотных исторических доминант.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. 

По смыслу данной нормы абонент, объекты капитального строительства которого не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключает договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов, в соответствии с которым оплачиваются услуги по сбору и вывозу этих отходов.

В соответствии с п. 106 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), не допускается нахождение источников загрязнения почвы и грунтовых вод в месте пролегания водоводов в пределах 10 метров от водовода по обе его стороны и не менее 20 метров при диаметре водоводов более 1000 миллиметров.

Проект переустройства жилого помещения, приложенный истцами к заявлению в межведомственную комиссию, не содержит точных данных о наружных сетях водоотведения и план такой системы, позволяющих оценить выполнение их с соблюдением требований СанПиН и установить место расположения предполагаемого септика. 

К перечисленным в п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», септик не относится, при этом доказательств согласования или разрешения размещения септика истцами в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации города Ачинска, Межведомственной комиссии при администрации города Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории города Ачинска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации города Ачинска, Межведомственной комиссии при администрации города Ачинска по использованию жилого и нежилого фонда на территории города Ачинска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ирбеткина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 г.

Решение в законную силу не вступило.