Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Гусевой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, представителя третьего лица – ООО «Стройинвест-С» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Афонинскому сельсовету Кстовского муниципального района Нижегородской области об изменении разрешенного использования земельных участков, установлении отклонений от предельных параметров в части минимального размера площади для земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Афонинскому сельсовету Кстовского муниципального района об изменении разрешенного использования земельных участков, установлении отклонений от предельных параметров в части минимального размера площади для земельных участков, по следующим основаниям.

Истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, адрес: (адрес обезличен)

Вышеперечисленные земельные участки в соответствии с генеральным планом Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), расположены в функциональной зоне «застройки индивидуальными домами с приусадебными участками (1-3 эт)».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского Совета Афонинского сельсовета Кстовского района от (дата обезличена) (номер обезличен), данные участки расположены в территориальной зоне Ж-1А (застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками/проектная 1-3 эт. -инвестиционные площадки размещения жилых зон). Вместе с тем на данную территорию имеется утвержденная постановлением Администрации Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) документация по планировке и межеванию территории части (адрес обезличен) сельского поселения «Афонинский сельсовет» Кстовского муниципального района. В соответствии с данной документацией данные земельные участки определены для индивидуальной жилой застройки.

Зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания (Ж-1, Ж-1А) выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства и содержанием домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1) минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома:

1.1. при отсутствии центральных коммуникаций (электро, газо, водоснабжение и водоотведение) - 500 кв.м.;

1.2. при наличии центральных коммуникаций (электро, газо, водоснабжение и водоотведение) - 450 кв.м.;

2) максимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого 1500 кв.м.

Истец обратился в порядке ст.40 Градостроительного Кодекса РФ в Комиссию по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении спорных земельных участков.

Письмом от (дата обезличена) № Исх-(номер обезличен) Департамент градостроительной деятельности развития агломераций Нижегородской области сообщил, что заявления истца об уменьшении минимального отступа от границ земельного участка до зданий - 0 метров в территориальной зоне Ж-1А (застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками/ проектная (1-3 эт. - инвестиционные площадки размещения жилых зон) не удовлетворено, запрашиваемое отклонение не представляется возможным.

Причиной отказа является вид использования рассматриваемых земельных участков «для блокированной жилой застройки», который не соответствует генеральному плану, правилам землепользования и застройки и утвержденной документации по планировке территории.

Кроме того, параметры (площадь и границы) отдельных земельных участков не соответствует утвержденной документации. На этих основаниях было письмо Департамента от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в выдаче градостроительных планов.

Однако, Постановлением администрации Афонинского сельсовета от 08.1212017 г. (номер обезличен) была утверждена документация по проекту планировки и межевания части (адрес обезличен) сельского поселения «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области согласно которой (Таблица 4.2.) предусмотрено образование земельных участков под «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» с площадями: ЗУ-2 - 301 кв.м., ЗУ-03 - 201 кв.м., ЗУ-04 - 200 кв.м., ЗУ-05 - 401 кв.м. и т.п. Данное образование земельных участков было разработано в отношении земельных участков истца, документация прошла утверждение в Департаменте, публичные слушания и утверждена ответчиком.

Истец, с целью приведения в соответствие вида разрешённого использования земельных участков обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с соответствующим решением. Однако, Росреестр, ссылаясь на Правила землепользования и застройки сельского поселения «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», отказал в государственном кадастровом учете изменений по причине несоблюдения минимального размера земельного участка для размещения индивидуального жилого дома.

Таким образом, получить градостроительный план, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, сменить разрешенное использование принадлежащих ему земельных участков, в административном порядке истец возможности не имеет.

Все это идет в разрез с утвержденной документацией по проекту планировки и межевания части (адрес обезличен) сельского поселения «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, предусматривающей новое зонирование, и частичное образование земельных участков истца в существующих границах.

Таким образом, истец считает допустимым изменение разрешенного использования на «Для индивидуального жилищного строительства» с отклонением от предельных параметров в части минимальной площади земельных участков.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит:

1. Изменить разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) вместо «блокированная жилая застройка» на «Для индивидуального жилищного строительства»;

2. Установить отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимального размера площади для земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) до 219 кв.м., (номер обезличен) до 301 кв.м., (номер обезличен) до 364 кв.м., (номер обезличен) до 330 кв.м., (номер обезличен) до 364 кв.м., (номер обезличен) до 364 кв.м., (номер обезличен) до 329 кв.м., (номер обезличен) до 365 кв.м., (номер обезличен) до 365 кв.м., (номер обезличен) до 329 кв.м., (номер обезличен) до 364 кв.м., (номер обезличен) до 365 кв.м., (номер обезличен) до 329 кв.м., (номер обезличен) до 364 кв.м., (номер обезличен) до 303 кв.м., (номер обезличен) до 402 кв.м., (номер обезличен) до 200 кв.м., (номер обезличен) до 201 кв.м., (номер обезличен) до 387 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Афонинского сельсовета Кстовского района, и третьего лица – администрации Кстовского муниципального района, ФИО2, просила в иске отказать, дала пояснения в соответствии с доводами ранее представленных письменных возражений.

Представитель третьего лица – ООО «Стройинвест-С», ФИО5, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц – Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителей Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, в материалах дела имеются отзывы на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, адрес: (адрес обезличен)

Вышеперечисленные земельные участки в соответствии с генеральным планом Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), расположены в функциональной зоне «застройки индивидуальными домами с приусадебными участками (1-3 эт)».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского Совета Афонинского сельсовета Кстовского района от (дата обезличена) (номер обезличен), данные участки расположены в территориальной зоне Ж-1А (застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками/проектная 1-3 эт. -инвестиционные площадки размещения жилых зон).

Истец обращаясь с вышеуказанными требованиями, ссылается, что на данную территорию имеется утвержденная постановлением Администрации Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) документация по планировке и межеванию территории части (адрес обезличен) сельского поселения «Афонинский сельсовет» Кстовского муниципального района. В соответствии с данной документацией данные земельные участки определены для индивидуальной жилой застройки.

Зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания (Ж-1, Ж-1А) выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства и содержанием домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1) минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома:

1.1. при отсутствии центральных коммуникаций (электро, газо, водоснабжение и водоотведение) - 500 кв.м.;

1.2. при наличии центральных коммуникаций (электро, газо, водоснабжение и водоотведение) - 450 кв.м.;

2) максимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого 1500 кв.м.

Земельным кодексом РФ (п.1 ст.11.9, п.4 ст.85) предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В градостроительном регламенте согласно ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Статья 33 Земельного кодекса РФ регулирует нормы предоставления земельных участков (образуемых земельных участков). В частности, пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.40 ГрК РФ Правообладатели земельных участков, размеры которых менее установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального и регионального значения не допускается.

Истец обратился в порядке ст.40 ГрК РФ в Комиссию по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении спорных земельных участков.

Письмом от (дата обезличена) № (номер обезличен) Департамент градостроительной деятельности развития агломераций Нижегородской области сообщил, что заявления истца об уменьшении минимального отступа от границ земельного участка до зданий - 0 метров в территориальной зоне Ж-1А (застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками/ проектная (1-3 эт. - инвестиционные площадки размещения жилых зон) не удовлетворено, запрашиваемое отклонение не представляется возможным.

Причиной отказа является вид использования рассматриваемых земельных участков «для блокированной жилой застройки», который не соответствует генеральному плану, правилам землепользования и застройки и утвержденной документации по планировке территории.

Кроме того, параметры (площадь и границы) отдельных земельных участков не соответствует утвержденной документации. На этих основаниях было письмо Департамента от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в выдаче градостроительных планов.

Истец ссылается, что постановлением администрации Афонинского сельсовета от (дата обезличена) г. (номер обезличен) была утверждена документация по проекту планировки и межевания части (адрес обезличен) сельского поселения «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области согласно которой (Таблица 4.2.) предусмотрено образование земельных участков под «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» с площадями: ЗУ-2 - 301 кв.м., ЗУ-03 - 201 кв.м., ЗУ-04 - 200 кв.м., ЗУ-05 - 401 кв.м. и т.(адрес обезличен) образование земельных участков было разработано в отношении земельных участков истца, документация прошла утверждение в Департаменте, публичные слушания и утверждена ответчиком.

Согласно п.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно п.2 указанной правовой нормы, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно абз.3 п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 был утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Вместе с тем, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 установлено, что в соответствии с настоящим классификатором, определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

Согласно п.11 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

П.13 ст.34 указанного закона предписывает, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Истец, с целью приведения в соответствие вида разрешённого использования земельных участков обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с соответствующим решением. Однако, Росреестр, ссылаясь на Правила землепользования и застройки сельского поселения «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», отказал в государственном кадастровом учете изменений по причине несоблюдения минимального размера земельного участка для размещения индивидуального жилого дома.

Как следует из сообщения Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации (адрес обезличен), земельные участки истца, расположенные в (адрес обезличен) с кадастровыми номерами (номер обезличен) площадью 219 кв.м., (номер обезличен) площадью 301 кв.м., (номер обезличен) площадью 364 кв.м., (номер обезличен) площадью 330 кв.м., (номер обезличен) площадью 364 кв.м, (номер обезличен) площадью 364 кв.м, (номер обезличен) площадью 329 кв.м, (номер обезличен) площадью 365 кв.м, (номер обезличен) площадью 365 кв.м, (номер обезличен) площадью 329 кв.м, (номер обезличен) площадью 364 кв.м, (номер обезличен) площадью 365 кв.м, (номер обезличен) площадью 329 кв.м, (номер обезличен) площадью 364 кв.м., (номер обезличен) площадью 303 кв.м, (номер обезличен) площадью 402 кв.м, (номер обезличен) площадью 200 кв.м, (номер обезличен) площадью 201 кв.м., (номер обезличен) площадью 387 кв.м., в соответствии с Генеральным планом Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), расположены в функциональной зоне «застройка индивидуальными домами с приусадебными участками (1-3 эт.)».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского Совета Афонинского сельсовета Кстовского района от (дата обезличена) (номер обезличен), данные участки расположены в территориальной зоне Ж-1А (застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками/проектная (1-3 эт.) инвестиционные площадки размещения жилых зон). Вместе с тем, на данную территорию утверждена постановлением администрации Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) документация по планировке и межеванию территории части (адрес обезличен) сельского поселения «Афонинский сельсовет» Кстовского муниципального района. В соответствии с указанной документацией данные земельные участки определены для индивидуальной жилой застройки.

Предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома:

1.1 при отсутствии центральных коммуникаций (электро, газо, водоснабжение и водоотведение) - 500 кв.м;

1.2 при наличии центральных коммуникаций ((электро, газо, водоснабжение и водоотведение) - 450 кв.м;

2) максимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого (адрес обезличен) кв.м.

В соответствии с данными из ЕГ"РН вид использования рассматриваемых земельных участков «для блокированной жилой застройки», что не соответствует Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки и утвержденной документации по планировке территории.

Земельным кодексом РФ (пункт ст.11.9, пункт 4 ст.85) предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с абзацем 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Пленумом Верховного суда РФ 14.11.2018, вид разрешенного использования земельного участки не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

На основании п.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых, в силу законодательства о градостроительной деятельности, устанавливаются градостроительные регламенты, определяются этими градостроительными регламентами.

Согласно статье 2 Градостроительного Кодекса РФ, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 Градостроительного Кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Из систематического анализа положений п.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

При этом следует учитывать положения статьи 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Соответственно, вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

В соответствии с абзацами «б, в» п.2 ст.2.1 Закона Нижегородской области от (дата обезличена) N (номер обезличен) "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области принятия решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения в целях строительства объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома и принятия решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения в целях строительства объектов индивидуального жилищного строительства садового дома относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Оценивая доводы сторон, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку до настоящего времени Правила землепользования и застройки сельского поселения «Афонинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утвержденные решением сельского Совета Афонинского сельсовета Кстовского района от (дата обезличена) (номер обезличен), в части установления предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не изменены. Решение Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области также в установленном порядке не оспорено и незаконным или недействительным не признано.

При этом суд принимает во внимание доводы представителей ответчика и третьего лица, о том, что обращение истца в суд с заявленными требованиями, означает установление упрощенной процедуры, игнорирование норм земельного и градостроительного законодательства.

Осуществляя функции отправления правосудия, суд не вправе подменять государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц, осуществляющих соответствующие полномочия.

Суд также полагает, что истцом избран ненадлежащий вид защиты права.

В связи с установленными обстоятельствами правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Афонинскому сельсовету Кстовского муниципального района Нижегородской области об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) вместо «блокированная жилая застройка» на «для индивидуального жилищного строительства», установлении отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимального размера площади для указанных земельных участков, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А.Выборнов