Дело № 5-1963/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

28.03.2021 г. старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5

Как следует из указанного протокола, 28.03.2021 г. в 20 час. 18 мин. ФИО5 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: 

<

...>, осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции (пивной продукции в ассортименте) без образования юридического лица либо регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно реализовала 1 бутылку пива «Хугордон», емкостью 0,47 литра по цене 90 руб. покупателю ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, в нарушение требований части 1 статьи 11 и пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание старший участковый уполномоченный полиции УМВД России по г.Элисте ФИО6, представитель УМВД России по г.Элисте, ФИО5, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является физическое лицо, непосредственно осуществившее незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Указанные лица не должны состоять в трудовых отношениях с организацией, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает ограничения в части производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной реализации, предоставляя такое право исключительно организациям, имеющим соответствующие лицензии.

При этом индивидуальные предприниматели наделены правом осуществлять реализацию исключительно в отношении ограниченного перечня алкогольной продукции: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 08 РК №015931 от 14.06.2021 г., составленным старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО6, 28.03.2021 г. в 20 час. 18 мин. ФИО5 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: 

<

...>, осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции, без обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

Вину ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения должностное лицо административного органа сочло установленной на основании представленных доказательств, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении серии 08 РК №015931 от 14.06.2021 г. в отношении ФИО5, письменных объяснений ФИО5, данных ею при составлении протокола об административном правонарушении, письменных объяснений ФИО2, ФИО1 от 28.03.2021г., рапорта дежурной смены ДЧ Управления МВД России по г.Элисте ФИО3 от 28.03.2021г., рапорта УУП УМВД России по г.Элисте ФИО4 от 28.03.2021г., а также протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.03.2021г. с приложенными фототаблицей и DVD-диска с видеозаписью, протокола изъятия вещей и документов от 28.03.2021 г.

Вышеуказанные действия ФИО5 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, квалификация действий ФИО5 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ применительно к вышеприведенному правовому регулированию должностным лицом административного органа не мотивирована. 

Так, судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 28.03.2021 г. в 20 час. 18 мин. продавец ФИО2 в помещении магазина «Пивной гастроном», расположенном по адресу: 

<

...>, переданном в аренду ФИО5, продала 1 бутылку пива «Хугордон», емкостью 0,47 литра по цене 90 руб. покупателю ФИО1.

Иных сведений, безусловно указывающих на причастность ФИО5 к реализации спиртосодержащей продукции после 20 час. 00 мин. материалы дела не содержат, и отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств этому суду не представлено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа пришло к необоснованному выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Следовательно, оснований для квалификации действий ФИО5 по ч.1 ст.14 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд с учетом приведенных выше норм и установленных фактических обстоятельств дела приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО5 состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов