Дело № 2-872/2020

36RS0005-01-2020-000273-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Тарасовой О.В., 

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указав, что она является собственником индивидуального жилого дома (литеры «А» и «А1»), общей площадью 90 кв.м, и земельного участка из земель населённых пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 676 кв.м, № по улице 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 04.07.2011 года и передаточного акта к нему. Право собственности зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, границы земельного участка определены и поставлены на государственный кадастровый учёт. Изначально настоящий жилой дом литеры «А» и «А1», общей площадью 90 кв.м, включал в себя две отдельные изолированные части - помещения (квартиры): № 1, состоящую из четырёх жилых комнат площадью 10,5 кв.м, 9,9 кв.м, 9,4 кв.м и 8 кв.м, санузла площадью 4,8 кв.м, коридора площадью 4,3 кв.м (литера «А»), кухни площадью 9 кв.м (литера «А1»), и холодной пристройки площадью 8,8 кв.м (литера «а1»); и № 2, состоящую из двух жилых комнат площадью 14,4 кв.м и 10,1 кв.м, и коридора площадью 9,6 кв.м (литера «А»). В настоящее время к указанному жилому дому истцом самовольно, без получения необходимого разрешения к части жилого дома - помещению (квартире) № 2, возведена пристройка литера «А2», состоящая из жилой комнаты площадью 13,5 кв.м, коридора площадью 20,5 кв.м, кухни площадью 16,4 кв.м, топочной площадью 7,9 кв.м, ванной площадью 5,2 кв.м и туалета площадью 2,4 кв.м. Таким образом, в настоящее время (с учётом самовольных пристроек) полностью жилой дом литеры «А», «А1» и «А2» № по улице 

<

адрес>, общей площадью 155,9 кв.м, в том числе жилой - 75,8 кв.м и подсобной - 80,1 кв.м, и не отапливаемой - 8,8 кв.м, включает в себя две отдельные изолированные части - помещения (квартиры): № 1, состоящую из четырёх жилых комнат площадью 10,5 кв.м, 9,9 кв.м, 9,4 кв.м и 8 кв.м, санузла площадью 4,8 кв.м, коридора площадью 4,3 кв.м (часть литера «А»), кухни площадью 9 кв.м (литера «А1»), и холодной пристройки площадью 8,8 кв.м (литера «а1»), общей отапливаемой площадью 55,9 кв.м, в том числе жилой - 37,8 кв.м и подсобной - 18,1 кв.м, и не отапливаемой - 8,8 кв.м; и № 2, состоящую из двух жилых комнат площадью 14,4 кв.м и 10,1 кв.м, и коридора площадью 9,6 кв.м (часть литера «А»), из жилой комнаты площадью 13,5 кв.м, коридора площадью 20,5 кв.м, кухни площадью 16,4 кв.м, топочной площадью 7,9 кв.м, ванной площадью 5,2 кв.м и туалета площадью 2,4 кв.м (литера «А2»), общей площадью 100 кв.м, в том числе жилой - 38 кв.м и подсобной - 62 кв.м. В соответствии с выводами акта экспертного исследования № 8588/6 от 12.11.2019 года, подготовленного федеральным бюджетным учреждением «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства Юстиции РФ, исследуемая жилая пристройка литера «А2» жилого дома № по улице 

<

адрес> регламентируется требованиями норм по следующим показателям:

По площади, ширине и высоте помещений жилая пристройка литера «А2», соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» по параметрам помещений;

По расположению относительно границ земельного участка жилая пристройка литера «А2» соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», приказа Управления Архитектуры и градостроительства Воронежской области «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области» № 45-01-04/115 от 09.10.2017 и решению Воронежской городской Думы «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» № 384-П от 25.12.2009, так как расстояние от данной постройки до границ с соседними земельными участками составляет более 3 м;

По противопожарным нормам жилая пристройка литера «А2» соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» по параметрам помещений и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», так как расстояние от данной постройки до строений на соседних земельных участках более 8 м, при этом расстояние между постройками в границах одного земельного участка не регламентируются;

По организации кровли жилая пристройка литера «А2» не соответствует нормам СП 17.13330.2017 «Кровли», так как не организован наружный водоотвод и отсутствуют снегозадерживающие устройства (устраняется путём установки требуемых элементов в ходе продолжения строительных работ);

Соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по инсоляции, освещённости и отоплению, вентиляция на момент осмотра находится в ненормативном состоянии, так как отсутствуют вытяжные вентиляционные каналы в кухне, туалете, топочной и ванной, которые могут быть установлены в процессе дальнейшего производства строительно-отделочных работ путём недостающих элементов вентиляции.

Исходя из исследования по вопросу следует, что жилая пристройка литера «А2» жилого дома № по улице 

<

адрес> не имеет отклонения, деформаций и перекосов, разрушений и тому подобное, удовлетворяет требованиям ст. ст. 7, 8, 11 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года, то есть выполняются требования механической, пожарной и эксплуатационной безопасности. Согласно сообщению этого же экспертного учреждения №8588/6 от 27.11.2019 года по результатам исследования установлено, что жилая пристройка литера «А2» жилого дома № по улице 

<

адрес> удовлетворяет требованиям ст. ст. 7, 8, 11 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-Ф3 от 30.12.2009 года, то есть выполняются требования механической, пожарной и эксплуатационной безопасности; следовательно данная жилая пристройка литера «А2» жилого дома № по улице 

<

адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан в соответствии с требованиями ст.ст. 7, 8, 11 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-Ф3 от 30.12.2009 года. Согласно сообщению заместителя главы администрации городского округа г. Воронежа по градостроительству от 25.09.2019 года ее уведомление об окончании строительства и реконструкции объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, и прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения, ввиду того, что уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по данному адресу не направлялось, а разрешение на строительство и реконструкцию в соответствии с ранее действующей редакцией ГрК РФ не выдавалось. Что исключает это во внесудебном порядке полностью. При таких обстоятельствах, полагает, что имеются законные основания для признания за ней права собственности на самовольный жилой дом, расположенный на принадлежащем ей на праве собственности, земельном участке № по 

<

адрес>, так как препятствия к этому отсутствуют, чьих-либо прав это не нарушает. Каких-либо существенных нарушений не выявлено. Согласно техническому паспорту на жилой дом № по улице 

<

адрес>, его действительная инвентаризационная стоимость в ценах 2019 года составляет 689928 рублей.

В связи с чем просит:

Сохранить домовладение № по улице 

<

адрес> в реконструированном состоянии, в связи с осуществлённой пристройкой;

Признать за ней право собственности на жилой дом литеры «А», «А1» и «А2» № по улице 

<

адрес>, общей площадью 155,9 кв.м, в том числе жилой - 75,8 кв.м и подсобной - 80,1 кв.м, и не отапливаемой - 8,8 кв.м, включающий в себя две отдельные изолированные части - помещения (квартиры): № 1, состоящую из четырёх жилых комнат площадью 10,5 кв.м, 9,9 кв.м, 9,4 кв.м и 8 кв.м, санузла площадью 4,8 кв.м, коридора площадью 4,3 кв.м (часть литера «А»), кухни площадью 9 кв.м (литера «А1»), и холодной пристройки площадью 8,8 кв.м (литера «а1»), общей отапливаемой площадью 55,9 кв.м, в том числе жилой - 37,8 кв.м и подсобной - 18,1 кв.м, и не отапливаемой - 8,8 кв.м; и № 2, состоящую из двух жилых комнат площадью 14,4 кв.м и 10,1 кв.м, и коридора площадью 9,6 кв.м (часть литера «А»), из жилой комнаты площадью 13,5 кв.м, коридора площадью 20,5 кв.м, кухни площадью 16,4 кв.м, топочной площадью 7,9 кв.м, ванной площадью 5,2 кв.м и туалета площадью 2,4 кв.м (литера «А2»), общей площадью 100 кв.м, в том числе жилой - 38 кв.м и подсобной - 62 кв.м.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронежа и третьего лица управа Советского района г.Воронежа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). 

В пункте 26 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 даны следующие разъяснения:

«Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Выпиской из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что ФИО2 принадлежит на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 676+-9 кв.м (л.д.8-10, 46-52);

- жилой дом, назначение: жилое, 1- этажный (подземных этажей --), общая площадь 90 кв.м, инв. № 6562, лит. А, А1 (л.д. 7).

ФИО2 произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома, а именно к части жилого дома - помещению (квартире) № 2, возведена пристройка литера «А2», состоящая из жилой комнаты площадью 13,5 кв.м, коридора площадью 20,5 кв.м, кухни площадью 16,4 кв.м, топочной площадью 7,9 кв.м, ванной площадью 5,2 кв.м и туалета площадью 2,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту после реконструкции общая площадь жилого дома составила 155,9 кв.м, жилая площадь 75,8 кв.м (л.д. 12-20).

Истец обращалась в администрацию городского округа г.Воронеж с уведомлением об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По сообщению администрации городского округа г. Воронеж уведомление об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, и прилагаемые к нему документы были возвращены без рассмотрения, ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по указанному адресу истцом не направлялось, разрешение на строительство, реконструкцию в соответствии с ранее действующей редакцией ГрК РФ не выдавались (л.д. 45).

Как указывалось выше, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010). 

Согласно представленному суду акту экспертного исследования № 8588/6 от 12.11.2019 года, составленному ФБУ Воронежского РЦСЭ Минюста России, исследуемая жилая пристройка лит. А2, жилого дома № по 

<

адрес> регламентируется требованиями норм по следующим показателям:

По площади, ширине и высоте помещений жилая пристройка лит. А2, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 по параметрам помещений.

По расположению относительно границ земельного участка жилая пристройка лит.А2, соответствует требованиям СП 42.13330.2016, СП 30-102-99, приказа Управления АиГ Воронежской обл. 09.10.2017 № 45-01-04/115 и Решению Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II, так как расстояние от данной постройки до границ с соседними земельными участками составляет более 3,0 м.

По противопожарным нормам жилая пристройка лит. А2, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 и СП 4.13130.2013, так как расстояние от данной постройки, до строений на соседних земельных участках более 8,0 м, при этом расстояние между постройками в границах одного земельного участка не регламентируются.

По организации кровли жилая пристройка лит. А2, не соответствует нормам СП 17.13330.2017, так как не организован наружный водоотвод и отсутствуют снегозадерживающие устройства (устраняется путём установки требуемых элементов в ходе продолжения строительных работ).

Соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», по инсоляции, освещённости и отоплению, вентиляция на момент осмотра находится в ненормативном состоянии, так как отсутствуют вытяжные вентиляционные каналы в кухне, туалете, топочной и ванной, которые могут быть установлены в процессе дальнейшего производства строительно-отделочных работ путём установки недостающих элементов вентиляции.

Исходя из исследования по вопросу следует, что жилая пристройка лит. А2, жилого дома № по 

<

адрес> не имеет отклонений, деформаций и перекосов, разрушений и т.п., удовлетворяет требованиям ст. ст. 7, 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть выполняются требования механической, пожарной и эксплуатационной безопасности (л.д. 23-44).

Согласно сообщению ФБУ Воронежского РЦСЭ Минюста России от 27.11.2019 года по результатам исследования установлено, что жилая пристройка А2, жилого дома № по 

<

адрес> удовлетворяет требованиям ст. 7, 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть выполняются требования механической, пожарной и эксплуатационной безопасности. Следовательно, данная жилая пристройка А2, жилого дома № по 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в соответствии с требованиями ст. 7, 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 21).

Экспертное заключение содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы. Материалы, иллюстрирующие заключение, служат его составной частью. Использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература приведены. Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, так как выполнивший его эксперт ФИО1 имеет соответствующую квалификацию, обладает длительным профессиональным стажем в строительстве. 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома. После проведенной реконструкции жилой дом соответствует установленным требованиям, в том числе строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик не представил суду доказательств, согласно ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доводы истца. 

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 155,9 кв.м, состоящий из помещений под литером А, А1, А2, а1.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 155,9 кв.м, состоящий из помещений под литером А, А1, А2, а1.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Нефедов 

Мотивированное решение составлено 15.09.2020 года

Дело № 2-872/2020

36RS0005-01-2020-000273-22