К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Нехай Р.М.

при секретаре ФИО3,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО8

представителя ответчика – Министерства здравоохранения Республики Адыгея – ФИО4

представителя ответчика – Территориального фонда обязательного медицинского страхования в Республике ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Адыгея, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в 

<

адрес> о признании незаконным решения и обязании произвести выплату,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения и обязании произвести выплату.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она заключила трудовой договор с ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. ФИО6» в лице главного врача ФИО7, согласно которому была принята на работу в качестве врача акушера- гинеколога экстренной службы акушерско- гинекологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство здравоохранения РА с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № ей было отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. на основании пункта 1 и 7 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. С данным отказом она не согласна. Ею были предоставлены в Министерство здравоохранения РА для заключения договора все необходимые документы. Повторное трудоустройство не является основанием для отказа. Кроме того, факт ее переезда ответчиком не проверялся и данное обстоятельство также не является основанием для отказа в предоставлении выплаты. Она действительно работала в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. ФИО6» в должности врача акушера –гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ семейным обстоятельствам она расторгла трудовой договор и переехала в 

<

адрес>, в этот период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. она трудоустроилась в ООО «Формула здоровья». ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с ООО «Формула здоровья» был расторгнут и она вновь переехала в 

<

адрес> и трудоустроилась ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. ФИО6» в должности врача акушера –гинеколога экстренной службы акушерско- гинекологического отделения. Просит, признать отказ Министерства здравоохранения РА от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным и обязать исправить допущенное нарушение, заключив с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. Обязать Министерство здравоохранения РА, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд медицинского страхования в РА перечислить ей единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. в течение 30 дней с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 

Истица и ее представитель по доверенности в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили удовлетворить в полном объеме. При этом они пояснили, что из-за сложной жизненной ситуации истица переехала в 

<

адрес>, но после вернулась. Также она пояснила, что квартиру в 

<

адрес> она не продавала, там оставался проживать и проживал все это время ее супруг. Сама она жила у родственников в 

<

адрес>.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения РА по доверенности ФИО4 иск не признала, и просила в его удовлетворении отказать, так как у истца отсутствуют основания для заключения договора с ней.

Представитель ответчика – Территориального фонда обязательного медицинского страхования в Республике ФИО5 в судебном заседании заявил, что они к назначению единовременных компенсационных выплат отношения не имеют. 

Представитель ответчика – Федерального фонда обязательного медицинского страхования, извещенный о времени и месте судебно заседания надлежащим образом в суд не явился, предоставили в суд отзыв, в котором указали, что бюджетные ассигнования в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам предусмотрены ФЗ от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов». В связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Федеральным фондом нормативными правовыми актами не предусмотрено, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ним отказать. 

Выслушав доводы сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет высшее профессиональное образование.

Из записей трудовой книжки ФИО1, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в МУ «Адыгейская центральная городская больница». ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор расторгнут по п.п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ.№-л). ДД.ММ.ГГГГ. принята в ООО «Формула здоровья» в женскую консультацию в должности врача акушера – гинеколога (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию по п.п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ.№). 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключила трудовой договор 15 с ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. ФИО6» в лице главного врача ФИО7, согласно которому была принята на работу в качестве врача акушера- гинеколога экстренной службы акушерско- гинекологического отделения (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Министерство здравоохранения РА с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией.

Из письма Министерства здравоохранения РА № от 11ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо города с населением до 50 000 человек, в связи с отсутствие права на предоставление единовременной компенсационной выплаты в связи с повторным трудоустройством ФИО1 в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. ФИО6» и отсутствие факта переезда. 

В соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

В соответствии с ч.12.1 ст.51 ФЗ № « Об обязательном медицинском страховании в РФ» осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок либо поселок городского типа, город с населением менее 50000 человек или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, поселок городского типа, город с населением менее 50000 человек из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере 1000000 рублей.

По смыслу положений данного закона, единовременная выплата носит компенсационный характер и призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия \переезда\ на работу в сельский населенный пункт затраты. Обязательным услвоием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

В целях осуществления единовременных компенсационных выплат из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Как установлено из материалов дела, истица является медицинским работником, повторно заключившим трудовой договор с одним и тем же медицинским учреждением, что дает основание суду сделать вывод, что она не относится к числу медицинских работников, прибывших на работу. При этом, суду не представлено никаких допустимых и достоверных доказательств «жизненных» причин по которым истица переехала для проживания и работы в 

<

адрес>. При этом, с супругом она не разводилась и он оставался проживать в их квартире в 

<

адрес>, которую она не продавала в связи с переездом в 

<

адрес> и не снималась с регистрационного учета в 

<

адрес>, не регистрировалась для проживания или пребывания в 

<

адрес>. Эти обстоятельства и то, что истица работала в ООО «Формула здоровья» небольшой промежуток времени, сроком менее 1 месяца, суд считает, что истица изначально не имела намерения выезжать за пределы 

<

адрес>, а пыталась воспользоваться законодательством для получения материальной выгоды. 

Также, в случае расторжения трудового договора и последующего повторного заключения трудового договора с одним и тем же медицинским учреждением, работник не является прибывшим на работу и право на получение единовременной компенсационной выплаты у такого медицинского работника не может возникнуть.

Иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным, с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из другого населенного пункта и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Адыгея, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в 

<

адрес> о признании отказа о предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным и обязании заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, перечислить единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей в течение 30 дней с момента заключения договора, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Р.М.Нехай