Дело №5-501/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08.07.2025 годаадрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.41 КоАП РФ, в отношении компании

Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.), зарегистрированной в соответствии с законодательством штата Флорида, США, за номером N03000005323 офис которой находится по адресу: 1 Montgomery Street, Suite 1600, San Francisco, California 94104, USA, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Компанией Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) являющейся владельцем сайта https://ru.wikipedia.org/ и информационного ресурса «Википедия» (Wikipedia) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не приняты меры по удалению информации в случае, если обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.41 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступили Решения Бийского городского суда адрес от 24.02.2025 № 2а-1506/2025, от 19.02.2025 № 2а-1513/2025, от 10.03.2025 № 2а-1492/2025 о признании информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Решения суда).

Роскомнадзором в рамках исполнения Решений суда в адрес владельца сайта ru.wikipedia.org – в организацию Wikimedia Foundation, Inc. 23.04.2025 в электронном виде направлены уведомления:

- 3008251-РИ (дата и время направления уведомлений: 06.03.2025 в 17 часов 04 минуты 41 секунду, 23.04.2025 в 11 часов 18 минут 43 секунды мск);

- 3013509-РИ (дата и время направления уведомлений: 10.03.2025 в 15 часов 28 минут 34 секунды, 23.04.2025 в 11 часов 18 минут 44 секунды мск);

- 3028941-РИ (дата и время направления уведомлений: 18.03.2025 в 15 часов 34 минуты 55 секунд, 23.04.2025 в 11 часов 18 минут 47 секунд мск)

о внесении в Реестр информации, размещенной по адресам:

...

Согласно «Условиям использования «(Terms of Use)» сайтом wikipedia.org, размещенным по адресу: https://foundation.wikimedia.org/wiki/Terms_of_Use/ru, «Добро пожаловать в Викимедиа! «Фонд Викимедиа» (Wikimedia Foundation, Inc, WMF, здесь и далее «мы», «наш» или «Фонд») — некоммерческая благотворительная организация со штаб-квартирой в Сан-Франциско, Калифорния, США, миссия которой заключается в расширении возможностей и привлечении людей со всего мира к сбору и развитию образовательных материалов, опубликованных на условиях свободной лицензии или находящихся в общественном достоянии, а также в эффективном распространении их по всему миру...Основная задача Фонда Викимедиа — поощрение роста, развития и распространения свободных многоязычных материалов, создаваемых в рамках вики-проектов, а также обеспечение того, чтобы такие вики-проекты и их содержимое оставались общедоступными и бесплатными. Наша роль состоит в сохранении и обслуживании нескольких входящих в число крупнейших в мире совместно-редактируемых информационно-справочных проектов, список которых можно найти здесь. Тем не менее, мы действуем исключительно в области предоставления хостинга, поддержания инфраструктуры и организационной среды. Эти инфраструктура и организационная среда позволяют участникам наших проектов обустраивать проекты Викимедиа, самостоятельно создавая и редактируя их содержание. Они также позволяют участникам наших проектов повторно использовать это содержание. адрес нашей поддержки входят также специализированная технологическая инфраструктура (под названием «программный интерфейс приложения» или «API»), которая позволяет пользователям программно взаимодействовать с содержанием проектов и повторно использовать его, а также мобильные приложения...».

Владельцем и одновременно с этим провайдером хостинга сайта ru.wikipedia.org является организация Wikimedia Foundation, Inc., что подтверждается сведениями из баз данных регионального интернет-регистратора RIPE Database. Таким образом, уведомления были направлены напрямую Wikimedia Foundation, Inc. на известные и использовавшиеся ранее адреса электронной почты.

В установленный срок – в течение суток с момента направления уведомлений о внесении информации в Реестр, с интернет-страниц сайта ru.wikipedia.org информация, распространение которой на адрес запрещено, не удалена, что подтверждается:

- пятью скриншотами от 24.04.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 24.04.2025;

- пятью скриншотами от 24.04.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 24.04.2025;

- тремя скриншотами от 24.04.2025, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 24.04.2025, то есть 24.04.2025 в 11 часов 19 минут привлекаемым лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.41 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.4, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действия компании Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.41 КоАП РФ и необходимости ее привлечения к административной ответственности. 

Вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждает совокупность собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает: Копия письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 25.04.2025 № 05-210301, на 2 л.; Решение Бийского городского суда адрес от 24.02.2025 № 2а-1506/2025, на 3 л.; Решение Роскомнадзора от 06.03.2025 № 3026391-URL-on, на 2 л.; Копия уведомления 3008251-РИ о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты страницы информационного ресурса, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, до направления уведомления о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты страницы информационного ресурса, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, после направления уведомления о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты реестровой записи 3008251-РИ, подтверждающие направление уведомления о внесении информации в Реестр, на 2 л.; Решение Бийского городского суда адрес от 19.02.2025 № 2а-1513/2025, на 4 л.; Решение Роскомнадзора от 10.03.2025 № 3031525-URL-on, на 2 л.; Копия уведомления 3013509-РИ о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты страницы информационного ресурса, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, до направления уведомления о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты страницы информационного ресурса, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, после направления уведомления о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты реестровой записи 3013509-РИ, подтверждающие направление уведомления о внесении информации в Реестр, на 2 л.; Решение Бийского городского суда адрес от 10.03.2025 № 2а-1492/2025, на 3 л.; Решение Роскомнадзора от 18.03.2025 № 3047468-URL-on, на 2 л.; Копия уведомления 3028941-РИ о внесении информации в Реестр, на 5 л.; Скриншоты страницы информационного ресурса, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, до направления уведомления о внесении информации в Реестр, на 3 л.; Скриншоты страницы информационного ресурса, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, после направления уведомления о внесении информации в Реестр, на 3 л.; Скриншоты реестровой записи 3028941-РИ, подтверждающие направление уведомления о внесении информации в Реестр, на 2 л.; Диск с копиями уведомлений о внесении информации в Реестр, с решениями Бийского городского суда адрес и файлы .sig,; протокол об административном правонарушении в котором изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения и иные доказательства содержащиеся в материалах дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено. 

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Технология направления писем в электронном виде предполагает мгновенное получение писем в момент их отправки. Датой получения уведомления Роскомнадзора провайдером хостинга и владельцем сайта является дата его направления по электронной почте Роскомнадзором (время может отображаться с погрешностью в минуты). 

Сроки, установленные частями 7 и 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, исчисляются «с момента получения» уведомления Роскомнадзора. Законодательством не предусмотрено получение Роскомнадзором подтверждения получения соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца сайта. Это обусловлено спецификой распространения информации в сети «Интернет». Сервисы взаимодействия Роскомнадзора с провайдерами хостинга и крупными информационными ресурсами настроены на режим оперативного направления и получения информации и находятся в пределах одного часового пояса. Процедуры, закрепленные статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, не требуют направления юридически значимых документов на бумажных носителях. Направление уведомлений в бумажном виде посредством почтовой связи не будет соответствовать целям и задачам указанного Закона.

В соответствии с пунктом 12 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, по истечении суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети «Интернет» и (или) провайдер хостинга принимает меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет наличие запрещенной информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет», который идентифицирован посредством доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», включенных в единый реестр.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

Учитывая изложенное, обязанность удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложена на владельца сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, функционирует единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

На основании пункта 1 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.5 КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.3 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность.

В данном случае местом выявления административного правонарушения, совершенного Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.), является место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенный в территориальной юрисдикции Таганского районного суда адрес по адресу: адрес.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.41 КоАП РФ, является установленный статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Объективная сторона правонарушения заключается в неудалении владельцем сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13.41 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является владелец сайта ru.wikipedia.org в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – организация Wikimedia Foundation, Inc.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по неудалению информации, распространяемой с нарушением закона, и информации, распространение которой запрещено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У организации Wikimedia Foundation, Inc. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, подтверждающих принятие Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) не представлено.

Таким образом, вина Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Наличие процессуальных нарушений со стороны должностных лиц РКН и РКН по ЦФО в ходе производства по делу об административном правонарушении и оформлении материалов дела, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не выявлено.

Оснований для переквалификации действий Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) либо прекращения производства по делу не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, учитывая тот факт, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении компании Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) к исполнению требований Роскомнадзора по принятию мер по удалению запрещенной информации и ограничению доступа к информационным ресурсам, содержащим информацию, распространение которой на адрес запрещено, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного, правонарушения, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить компании Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.) административное наказание в виде административного штрафа пределах санкции вменяемой статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Викимедия Фоундейшн Инк. (Wikimedia Foundation, Inc.), зарегистрированной в соответствии с законодательством штата Флорида, США, за номером N03000005323 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.41 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН|номер дела:

0|05-501/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-501/2025

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Анохина