Дело № 12-13/2019

Решение

28 марта 2019 года г. Фокино

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» на постановление административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино от 15.11.2018 № 250/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 250/18 от 15.11.2018 КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ Об административных правонарушения в Приморском крае, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80.000 руб. 

Согласно постановлению по результатам обследования территории, прилегающей к дому № 15 ул. Ленина г. Фокино, проведенного 26.10.2018 в 09:12 часов установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» после производства земляных работ по проведению аварийно-восстановительных работ в районе дома № 15 ул. Ленина г. Фокино не восстановило благоустройство прилегающей к многоквартирному дому территории, а именно: не восстановлен газон. 

Не согласившись с данным постановлением КГУП «Примтеплоэнерго» подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращения производству по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам, пояснив, что административной комиссией в нарушение процессуальных положений, предприятие привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушения в Приморском крае, без составления протокола в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» по данной статье.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административного правонарушении, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае не восстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В котором указываются, среди прочего, событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом в силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

При исследовании представленных материалов, суд приходит к выводу, что административным органом нарушены вышеуказанные нормы административного законодательства по данному делу. Выявленные нарушения являются грубыми. 

Так согласно оспариваемого постановления от 15.11.2018 по результатам обследования территории, прилегающей к дому № 15 ул. Ленина г. Фокино, проведенного 26.10.2018 в 09:12 часов установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» после производства земляных работ по проведению аварийно-восстановительных работ в районе дома № 15 ул. Ленина г. Фокино не восстановило благоустройство прилегающей к многоквартирному дому территории, а именно: не восстановлен газон. 

При этом, в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении в отношении КГУП «Примтеплоэнерго», подтверждающий совершение юридическим лицом инкриминируемого деяния по ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае.

Согласно имеющегося в материалах дела протокола серии № 44-КЗ № 000268 от 08.11.2018 оформленного в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» 02.11.2018 в 09:12 часов по адресу 

<

...> «Примтеплоэнерго» допустило нарушение правил содержания систем водоснабжения, не приняло мер по устранению течи водопроводной сети, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 7.22 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае. 

Довод председателя административной комиссии о допущенной в протоколе технической описке при указании статьи инкриминируемого правонарушения, суд признает не состоятельным, поскольку события правонарушения, указанные в протоколе не соответствуют событиям правонарушения, указанным в постановлении.

При установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административной комиссией нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, при вынесении постановления без составления протокола об административном правонарушении.

Установленные нарушения при производстве по административному делу носят существенный характер, поскольку не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также ущемляют права предприятия на защиту. 

С учетом изложенного постановление административной комиссии, вынесенное в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае, не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 250/18 от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1. ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение десяти дней.

Судья 

Т.Г. Правдиченко