Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти

Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области, в котором просил обязать ответчика включить периоды с 01.07.1979г. по 18.10.1979г. (00 лет 03 месяца 18 дней) в должности помощника машиниста тепловоза на Локомотивном депо Карши работы, период службы в Советской Армии с 11.11.1979г. по 20.11.1981г. (02 года 00 месяцев 10 дней), период работы с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года (02 года 02 месяца 28 дней) в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш», в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную страховую пенсию с 21.02.2018 года, мотивировав свои требования следующими доводами.

21 февраля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (57 лет), подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти на назначение досрочной страховой пенсии как работнику, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда. 

01.06.2018 года руководителем ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области было принято решение № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии. 

Истец считает, что решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 

В специальный стаж засчитаны 10 лет 08 месяцев 27 дней.

В вышеуказанном решении период работы истца с 01.07.1979г. по 18.10.1979г. (00 лет 03 месяца 18 дней) в должности помощника машиниста тепловоза на Локомотивном депо Карши не засчитан в специальный стаж, в связи с истечением трехмесячного срока и не поступлением подтверждающих документов из Республики Узбекистан; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 28 дней) в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш», не засчитан в специальный стаж, так как справкой от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных указанной статьей, и на основании ст.14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так как индивидуальные сведения после даты регистрации в системе ГПС с общими условиями труда. Период прохождения истцом службы в Советской Армии не рассматривался в качестве основания для отказа в назначении пенсии, но при этом не был засчитан в специальный стаж с 11.11.1979г. по 20.11.1981г.. (02 года 00 месяцев 10 дней).

Таким образом, в специальный стаж не засчитано 04 года 05 месяцев 26 дней. 

Истец считает, что его специальный стаж на 28.02.2018 года с учетом не включенных периодов составил 15 лет 03 месяца 23 дня.

С данным решением УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области ФИО1 не согласен, в связи, с чем был вынужден обратиться в Автозаводский районный суд г. Тольятти за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов с соответствующим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства по делу исковые требования уточнил, просит суд:

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить ФИО2, период работы с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года (02 года 02 месяца 28 дней) в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш», за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 07.08.2017 года, 15.08.2017 года, 23.08.2017 года, 20.09.2017 года, с 10.10.2017 года по 18.10.2017 года, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда;

- обязать УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить истцу досрочную страховую пенсию с 21.02.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности от 03.09.2018 года в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ОАО «Волгоцеммаш» исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ст. ст. 8, 35 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что 21.02.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области было принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Период работы с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш», не засчитан в специальный стаж, так как справкой от 12.02.2018 года №08 не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных указанной статьей, и на основании ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так как индивидуальные сведения после даты регистрации в системе ГПС с общими условиями труда. 

Таким образом, специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 10 лет 08 месяцев 27 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев специального стажа. 

Согласно ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении досрочной страховой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной страховой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № предусмотрены должности составителя поездов и кондуктора грузовых поездов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей 11настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ № правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н.

Из положений статьи 3 ФЗ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст.3 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ).

В силу п.1,2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральных органом исполнительной власти (статья 8.1. ФЗ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из трудовой книжки истца, с 01.05.2012 года по 28.02.2018 года истец работал в качестве составителя поездов в железнодорожном цехе № ОАО «Волгоцеммаш». 

Судом установлено и следует из материалов дела, индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш», предоставлены работодателем в ГУ УПФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> и в Межрайонную ИФНС России № 

<

адрес>, без кода льготной профессии и без оплаты дополнительного тарифа, то есть на общих условиях.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации №-КГ17-13 от ДД.ММ.ГГГГ судом даны разъяснения, из которых следует, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исходя из анализа в совокупности сведений, содержащихся в справке №42 от 20.08.2018 года, уточняющей характер работы и/или условий труда, выданной истцу ОАО «Волгоцеммаш», личной карточке формы Т-2, лицевых счетах с декабря 2015 года по февраль 2018 года (доплата истцу за вредные условия труда код 358), штатного расписания, картах специальной оценки условий труда за 2015год и 2017г (класс 3.1. – вредные первой степени), выписок из журнала регистрации отпусков, предоставленных ОАО «Волгоцеммаш» на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленной занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда (класс 3.1. – вредные первой степени) в качестве составителя поездов (с использованием оборудования – автосцепка пневматическая) в железнодорожном цехе № ОАО «Волгоцеммаш». 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит установленным факт предоставления работодателем – ОАО «Волгоцеммаш» при сдаче отчетности недостоверных сведений в отношении специального стажа ФИО1 без кода льготных условий и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

При изложеннных обстоятельствах суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы ФИО1 с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш». 

Таким образом, с учетом включения указанного периода в специальный стаж, по состоянию на 21.02.2018 года у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Отпуска без сохранения заработной платы 07.08.2017 года, 15.08.2017 года, 23.08.2017 года, 20.09.2017 года, 10.10.2017 года – 18.10.2017 года, а всего 13 дней, в период работы ФИО1 с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года в качестве составителя поездов ОАО «Волгоцеммаш», не подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под работой понимается, прежде всего, трудовая деятельность по трудовому договору.

В этой связи необходимо отметить следующее. Статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что время отдыха – это время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В статье 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (статья 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации.

При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (статья 77 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим ранее КЗоТ РФ.

Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен также в числе «не страховых» периодов, засчитываемых в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности.

Таким образом, дни отпусков без сохранения заработной платы не могут быть учтены при исчислении специального страхового стажа, требуемого для приобретения досрочного права на страховую пенсию.

На основании ст.ст. 8,14,30,35 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 01.12.2015 года по 28.02.2018 года в качестве составителя поездов ОАО «ВОЛГОЦЕММАШ», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 07.08.2017 г., 15.08.2017 г., 23.08.2017 г., 20.09.2017 г., с 10.10.2017 г. по 18.10.2017 г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.11.2018 года.

Судья Андреев А.П.