ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года г. Москва 

Судья Хорошевского районного суда города Москвы Астахова О.В.,  

с участием старшего помощника прокурора СЗАО г. Москвы фио,  

защитника фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,   

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 02 июня 2025 года в 10 ч. 50 мин. по адресу: Москва, ул. Живописная, д. 42 участвовал в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством России, при этом действия привлекаемого лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 

Так, 12.03.2025 на официальном сайте «Центра анализа европейской политики» (СЕРА), размещенном в сети «Интернет» по электронному адресу: https://cera.org/ article/ukraine-ceasefari-deal-what-does-it-mean/, была опубликована статья «Соглашение о прекращении огня в Украине – что это означает?», в которой ФИО1 является соавтором, являясь при этом научным сотрудником программы «Будущая Россия» в «Центре анализа европейской политики». Информация об этом содержится на официальном сайте «Центра анализа европейской политики» (СЕРА).

Решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.10.2023 деятельность иностранной неправительственной организации «Центр анализа европейской политики» (СЕРА) на основании частей 1, 4 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признана нежелательной на территории Российской Федерации, как представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны и безопасности государства. 

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.11.2023 №1558-р указанная организация включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации (за № 121). 

Таким образом, ФИО1 нарушил п. 6 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона №272-ФЗ путем участия за пределами территории Российской Федерации в деятельности иностранной неправительственной организации, включенной в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, ответственность за содеянное предусмотрена статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом посредством заблаговременного уведомления судебной повесткой, обеспечил явку защитника по ордеру, который не возражал против рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица и ходатайств об обложении судебного разбирательства не заявлял.

 Вследствие того, что судом были приняты все меры, необходимые для извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Защитник в судебном заседании просил прекратить производство по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения, указывая на неправильное определение прокурором места и времени правонарушения, ненадлежащее извещение ФИО1 о времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по письменно изложенным доводам, заявил ряд ходатайств, в частности: о ведении протокола судебного заседания, о вызове и допросе названных им лиц, об обеспечении участия прокурора, о прекращении производства по делу, об истребовании сведений о месте нахождения ФИО1  

По обстоятельствам дела защитник пояснил, что ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения не признает, так как отрицает факт соавторства размещенной на вышеуказанном сайте статьи и статус научного сотрудника программы «Будущая Россия».

Рассмотрев поступившие ходатайства в соответствии с требованиями ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает их удовлетворение невозможным ввиду следующего.  

Письменные пояснения подлежат приобщению к материалам дела, однако содержащееся в них ходатайство о прекращении производства рассматривается судом при вынесении итогового судебного акта по итогам оценки собранных по делу доказательств на предмет их относимости, допустимости и достаточности.

Ведение протокола судебного заседания не регламентировано Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и необходимости в его ведении суд не усматривает, равно как и в необходимости вызова заявленных защитником лиц для их допроса в качестве свидетелей. 

Ходатайства о запросе сведений о место нахождения привлекаемого лица - не мотивировано, а потому удовлетворению не подлежит.

Ходатайство об обеспечении участия прокурора подлежит отклонению, поскольку прокурор в лице старшего помощника присутствует при рассмотрении дела.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих 

способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 ч. 5; ст. 29 ч.ч. 1 и 2; ст. 30; ст. 34 ч. 1).

В силу части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.

Положениями ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо вмененного правонарушения, актом осмотра интернет-ресурса, справкой об исследовании, распечаткой статьи ФИО1 без перевода.  

Изучив представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела по существу; все доказательства получены с соблюдением требований закона, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Дополнительно обращает на себя внимание тот факт, что письменных ходатайств о признании каких-либо доказательств недопустимыми доказательствами привлекаемым лицом не заявлялось, а доказательства, опровергающие содержание исследованных судом, предоставлены не были. 

В соответствии с требованиями статьи  24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные  статьей  26.1 Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением требований статьи  28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано прокурором надлежащим образом с учетом диспозиции  статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, во исполнение задач судопроизводства, установленных ст. 24.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения. 

В этой связи суд не находит правовых оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения либо по иным основаниям.  

При таких обстоятельствах, и оценив в совокупности вышеизложенные доказательства, суд считает факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным, а вину привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения - доказанной. Действия ФИО1 суд квалифицирует по статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенные им действия были направлены на нарушение действующего законодательства.

Доводы защитника о нарушении прокурором процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности материалами дела не подтверждаются, место и время совершения административного правонарушения подлежит установлению судом. В рассматриваемом случае прокуратурой выявлено длящееся правонарушение ФИО1, которое допущено им 02.06.2025 (в день выявления) по адресу нахождения административного органа (Москва, ул. Живописная, д. 42).

Оснований для признания их малозначительными не усматривается, поскольку категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. С учетом того, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а участие при изложенных выше обстоятельствах ФИО1 в деятельности нежелательной организации свидетельствует об игнорировании привлекаемым лицом требований действующего законодательства, совершенное им правонарушение признаков малозначительности не содержит, оснований для замены административного штрафа предупреждением так же не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания привлекаемому лицу суд исходит из положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, данные о личности привлекаемого лица, в отношении которого отсутствуют сведения о его привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года, предшествовавшего совершению вмененного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. По результатам рассмотрения дела суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: 

УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, БИК 013469126, счет 03100643000000014100, к/с 40102810945370000034, наименование банка Отделение – Кострома Банка России // УФК по адрес, КБК 32211601201019000140.

Разъяснить привлекаемому лицу необходимость оплаты административного штрафа в течение 60 календарных дней с момента вступления постановления в законную силу с обязательным предоставлением квитанции, подтверждающей данный факт, в уголовную канцелярию суда.  

Разъяснить привлекаемому лицу положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при уплате штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение 10 (Десяти) дней со дня вручения привлекаемому лицу или получения им копии данного постановления.

Судья Астахова О.В.