Дело № 2-2418/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Кучкильдиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ России в г. Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 27 марта 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 22 июня 2017 г. решением ответчика № 64 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в 12 лет 6 месяцев по Списку № 2, утвержденному Кабмином СССР 26 января 1991 г. В частности, в стаж истца не был засчитан период работы с 16 августа 1984 г. по 31 августа 1988 г., с 01 сентября 1988 г. по 06 февраля 1994 г., с 07 февраля 1994 г. по 13 сентября 1995 г. в (данные изъяты), который подтверждается представленными архивными справками. При проверке ответчиком представленных сведений были направлены запросы в Республику Узбекистан, в том числе, «Узбеккомбинат» и в госархив. При этом ответы не поступило. Истец считает, что факт его работы в вышеуказанные периоды в Узбекском металлургическом заводе подтверждается записями в трудовой книжке, что достаточно для их включения в стаж и назначении пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика:

- включить периоды работы с 16 августа 1984 г. по 31 августа 1988 г., с 01 сентября 1988 г. по 06 февраля 1994 г., с 07 февраля 1994 г. по 13 сентября 1995 г. в Узбекском металлургическом заводе в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2;

- назначить пенсию с даты обращения, то есть с 27 марта 2017 г.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика:

- включить период службы в составе Вооруженных сил СССР с 24 мая 1982 г. по 22 июня 1984 г., периоды работы с 16 августа 1984 г. по 31 августа 1988 г., с 01 сентября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в (данные изъяты) в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- назначить пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, то есть с 00.00.0000 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить с учетом изменения исковых требований.

Ответчик ГУ УПФ России в г. Салават Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются. 

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 22 июня 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа трудовой деятельности в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям трудовой книжки истца с 16 августа 1984 г. по 31 августа 1988 г. (4 года 16 дней), с 01 сентября 1988 г. по 06 февраля 1994 г. (5 лет 5 месяцев 6 дней), с 07 февраля 1994 г. по 13 сентября 1995 г. (1 год 7 месяцев 7 дней) истец работал в (данные изъяты), с 00.00.0000. по 00.00.0000 г. (5 месяцев 10 дней) – в (данные изъяты)

Также истец в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. проходил службу в составе Вооруженных сил СССР.

При этом согласно записям в трудовой книжки, истец как до, так и после прохождения военной службы работал в должности электрогазосварщика.Решением ГУ УПФ РФ в г. Салават Республики Башкортостан № 64 от 22 июня 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Всего засчитано 3 года 3 месяца при страховом стаже в 33 года 8 месяцев 20 дней.

В трудовой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда не засчитаны периоды трудовой деятельности:

- с 16 августа 1984 г. по 31 августа 1988 г. (4 года 16 дней), 

- с 01 сентября 1988 г. по 06 февраля 1994 г. (5 лет 5 месяцев 6 дней),

- с 07 февраля 1994 г. по 13 сентября 1995 г. (1 год 7 месяцев 7 дней) в (данные изъяты),

- с 30 октября 1995 г. по 09 апреля 1996 г. (5 месяцев 10 дней) в (данные изъяты)

Основанием к отказу во включению с спецстаж истца явилось то обстоятельство, что документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях 2320000-19756 раздела XXXIII Списка 2 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), 23200000-19906 раздела XXXIII Списка 2 (электросварщики ручной сварки), а 1030400А-1753А XXXIII Списка 2 (электрогасварщики на участках действующих производств).

Факт работы истца в оспариваемые периоды, подтверждается трудовой книжкой серии ... от 00.00.0000 г., справкой уточняющий особый характере работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 97 от 14 сентября 1995 г., справкой о периоды работы и получении заработной платы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в (данные изъяты), архивными справками Госархива (адрес) № 15а-В от 18 сентября 2003 г., № 01-23/346 от 23 мая 2016 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в специальный стаж истца периодов работы: с 16 июня 1984 г. по 31 августа 1988 г., с 01 сентября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в (данные изъяты) в должностях (данные изъяты) по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом действующим до 01 января 1992 г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца в должности электросварщик, электрогазосварщик Узбекском металлургическом заводе до 01 января 1992 г., подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, не включение такого периода в специальный трудовой стаж истца поставило бы его в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов прохождения службы в составе Вооруженных Сил в специальный трудовой стаж и обратившихся за назначением досрочной пенсии до изменения правового регулирования.

С учетом изложенного, требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженный Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., также подлежат удовлетворению, поскольку истец до и после прохождения службы в Советской Армии работал в качестве электросварщика, то период прохождения истцом службы по призыву в Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Поскольку специальный трудовой стаж истца, с учетом включения в него спорных периодов по настоящему решению, составляет более 25 лет, а стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, на день достижения истцом возраста 55 лет (04 апреля 2017 г.), то имеются основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 апреля 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в составе Вооруженный Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в 00.00.0000 в должностях электросварщик, электрогазосварщик.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением – с 00.00.0000

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев 

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «_____»___________.2018 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2018 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного постановления подшит в дело № 2-2418/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.