дело № 2а-1537/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 17 августа 2017 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А., 

при секретаре Дей В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению администрации Славянского городского поселения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Славянского ГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Славянского городского поселения обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 27 июля 2017 года в адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района поступило постановление о взыскании исполнительского сбора №23060/17/477524 в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. С указанным постановлением не согласны, поскольку решение Славянского городского суда от 29 декабря 2015 года по делу №2а-1430/2015, которым администрация Славянского городского поселения Славянского района обязана в срок до 29 декабря 2016 года устранить выбоины покрытия проезжей части ул. Промышленной г. Славянска-на-Кубани от ул. Донской до ул. Пограничной, было своевременно исполнено. 16 марта 2017 года в адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района поступило постановление № 3363117/23060-ИП о возбуждении исполнительного производства от 24 января 2017 года. На указанное постановление администрацией была представлена информация о добровольном исполнении решения Славянского городского суда. Требований о представлении дополнительной информации, претензий по качеству работы в адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района не поступало. Учитывая, что участок дороги ул. Промышленной г. Славянска-на- Кубани от ул. Донской до ул. Пограничной является щебеночным, содержание указанного участка дороги осуществляется постоянно. В 2016 году на ремонт и устранение выбоин на проезжей части дороги было потрачено 136298 рублей, что подтверждается локальным сметным расчетом и справкой руководителя МКУ «ОСЦ СГПСР». В результате ремонтных работ в 2016 году отремонтирована площадь основания дороги - 1800 кв.м. После осенне-зимнего сезона 2016-2017 годов в июле 2017 года в рамках плановых работ по содержанию дорог местного значения на участке дороги на ул. Промышленной г. Славянска-на-Кубани от ул. Донской до ул. Пограничной также проводились ремонтные работы на сумму 404 983 рублей, что подтверждается локальным сметным расчетом и справкой руководителя МКУ «ОСЦ СГПСР». В результате ремонтных работ в 2017 году отремонтирована площадь основания дороги - 404 983 кв.м. На основании вышеизложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО1 от 27.07.2017 №23060/17/477524 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить требования по изложенным доводам. Кроме того пояснила, что администрацией по просьбе судебного пристава-исполнителя ФИО3 была предоставлена информация о добровольном исполнении решения Славянского городского суда от 29.12.2015 с приложением соответствующих фотографий, что подтверждается его подписью о принятии информации. Все недостатки, которые были выявлены в 2015 году, были устранены в 2016 году. 

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Славянского ГО УФССП по КК ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора им было вынесено после ознакомления с материалами исполнительного производства и после получения Акта о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.05.2017. Акт выдан старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району. В данном акте инспектор указывает на то, что повреждения (выбоины) проезжей части не устранены на дорожном покрытии, в связи с чем им принято решение о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, так как должником не исполнено решение суда добровольно. Письмо с фотографиями о добровольном исполнении решения суда действительно предоставлялось в службу судебных приставов, но эти документы поступили от самого должника, в связи с чем их достоверность им поставлена под сомнение. Иные документы у администрации Славянского городского поселения, подтверждающие исполнение требований решения суда, им не запрашивались. Просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам. 

Решением Славянского городского суда от 26.11.2015 администрация Славянского городского поселения обязана в срок до 01.12.2016 устранить на покрытии проезжей части улицы Промышленной г.Славянск-на-Кубани от улицы Донской до улицы Пограничной выбоины и иные повреждения дорожного покрытия.

Как установлено материалами дела, 24.01.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа серии (...), выданного Славянским городским судом 18.01.2017, возбуждено исполнительное производство №3363/17/23060-ИП в отношении администрации Славянского городского поселения.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.12 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2017, поступила в адрес администрации Славянского городского поселения 16.03.2017, о чем имеется отметка о принятии документа (л.д.4).

В ответ на поступившее постановление с требованием о добровольном исполнении исполнительного документа, администрацией Славянского городского поселения в пятидневный срок (20.03.2017) направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России ФИО3, в чьем производстве находилось исполнительное производство, о добровольном исполнении решения Славянского городского суда от 29.12.2015. При этом сообщено, что в течение 2016 года силами МКУ «Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района» на проезжей части ул.Промышленной от ул.Донской до ул.Пограничной г.Славянск-на-Кубани проводились ремонтные работы в целях выполнения решения суда. В подтверждение прилагался фотоматериал.

Указанные документы были вручены судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3 лично 21.03.2017 (л.д.5).

В судебное заседание представлены локальные сметные расчеты и справки о выполненных работах, согласно которым в 2016 году на ремонт и устранение выбоин на проезжей части дороги ул.Промышленной от ул.Донской до ул.Пограничной г.Славянск-на-Кубани потрачено 136298 рублей. В результате ремонтных работ в 2016 году отремонтирована площадь основания дороги - 1800 кв.м. После осенне-зимнего сезона 2016-2017 годов в связи с ухудшением качества дорог в конце июля 2017 года в рамках плановых работ по содержанию дорог местного значения на участке дороги на ул. Промышленной г. Славянска-на-Кубани от ул. Донской до ул. Пограничной также проводились ремонтные работы на сумму 404 983 рублей, что подтверждается локальным сметным расчетом и справкой руководителя МКУ «ОСЦ СГПСР». В результате ремонтных работ в 2017 году отремонтирована площадь основания дороги - 404 983 кв.м.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений самого административного ответчика, требований о предоставлении дополнительной информации либо претензий по качеству работы в адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района не поступило, а выводы о неисполнении требований решения суда судебный пристав сделал на основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленного страшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району ФИО5 05.05.2017. При этом из содержания указанного акта не следует, в какой период времени образовались изложенные в нем недостатки дорожного покрытия.

На основании указанного акта выявленных недостатков судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора.

Суд не может согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами судебного пристава о невыполнении должником в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, так как представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о выполнении им решения суда еще до возбуждения исполнительного производства и своевременном им представлении судебному приставу-исполнителю сведений о добровольном исполнении решения суда. Доказательств того, что недостатки, указанные в акте от 05.05.2017, образовались до вынесения решения Славянского городского суда от 29.11.2015 либо до добровольного исполнения административным истцом указанного судебного решения в судебное заседание не представлено.

В силу положений ч.1 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Славянского городского поселения выполнены в срок до 01.12.2016, о чем служба судебных приставов Славянского ГОСП УФССП России уведомлена в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя Славянского ГО УФССП по КК ФИО1 не имелось законных оснований, предусмотренных ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», для вынесения обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.5 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Суд считает необходимым возложить обязанность по отмене постановления судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 от 27 июля 2017 года № 23060/17/477524 о взыскании исполнительского сбора на старшего судебного пристава подразделения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 от 27 июля 2017 года № 23060/17/477524 о взыскании исполнительского сбора.

Обязать старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП РФ по КК отменить постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 от 27 июля 2017 года № 23060/17/477524 о взыскании исполнительского сбора в 3-суточный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 18.08.2017.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.