Дело № 12-74/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г.Черногорск 10 июля 2018 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: 

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации г.Черногорска ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2018, которым Администрация г.Черногорска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 25.01.2018 по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО2, Администрация г.Черногорска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С указанным постановлением не согласен представитель Администрации г.Черногорска ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что предметом исполнения по исполнительному производству № 24131/17/19017-ИП является осуществление финансирования мероприятий по сбору необходимых документов для обращения в Управление Росреестра по РХ с заявлением о принятии на учет безхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения. Администрации города для исполнения требования исполнительного документа предоставлен срок 5 дней. 20.12.2017 в адрес судебного пристава-исполнителя Администрацией г.Черногорска направлен ответ на поступившее требование от 14.12.2017 с разъяснением причин невозможности исполнения решения суда. Со стороны Администарции г.Черногорска решение суда в части осуществления финансирования мероприятий по сбору необходимых документов для обращения в Управление Росреестра по РХ с заявлением о принятии на учет безхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения исполнено, финансирование произведено; приняты на учет сети канализации от КНС ул.Мира, 008 до городского коллектора ул.Энергетиков, протяженностью 1 930 м., от котельной фабрики ПОШ до шахтового коллектора, протяженностью 1 436 м., водопроводные сети от водопровода № 5 до здания соц.гостиницы ул.Энергетиков, 6, протяженностью 96 м. В отношении остальных объектов: сети водоснабжения от колодца ул.Советская, 10 до РМЗ (ул.Советская, 2Б), протяженностью 250 м.; сети канализации шахтовый коллектор по ул.Железнодорожная, 69А до очистительных сооружений п.Усть-Абакан, общей протяженностью 5 250 м, от котельной фабрики ПОШ до шахтового коллектора, протяженностью 2 100 м. финансирование не осуществлялось по причине того, что согласно письма ООО «Контур», производившего кадастровые работы по договору *** от ***, границы существующих сооружений и вновь образованных частично или полностью совпадают, а именно: сеть водоснабжения с местоположением от колодца ул.Советская, 10 до РМЗ (ул.Советская, 2Б) частично совпадает с объектом, стоящим на кадастровом учете с кадастровым номером ***; сеть водоотведения с местоположением шахтовый коллектор по ул.Железнодорожная, 69А до очистных сооружений в п.Усть-Абакан частично совпадает с объектами, состоящими на кадастровом учете с кадастровыми номерами ***, *** Исходя из вышеизложенного ООО «Контур» не имеет возможности поставить на учет данные объекты, не смотря на выявленные несоответствия координат характерных точек. Полагает, что вина Администрации г.Черногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, изучив и проанализировав представленные материалы, суд находит обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу части 2 ст.2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух факторов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.07.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам в отношении Администрации г.Черногорска возбуждено исполнительное производство № 24131/17/19017-ИП, предмет исполнения – осуществление финансирования мероприятий по сбору необходимых документов для обращения в Управление Росреестра по РХ с заявлениями о принятии на учет безхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения (постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2017).

Требование об исполнении требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем 14.12.2017, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением указанного требования судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ Е.Е.Е. *** составлен протокол *** об административном правонарушении в отношении Администрации г.Черногорска по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

25 января 2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО2 вынесено постановление от 25.01.2018 по делу об административном правонарушении, которым Администрация г.Черногорска привлечена к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 руб.

Представитель Администрации г.Черногорска в жалобе ссылается на получение копии указанного постановления 18.05.2018, что согласуется со сведениями, представленными Межрайонным отделом по особо важным исполнительным производствам, согласно которой копия обжалуемого постановления направлена Администрации г.Черногорска почтой 10.05.2018.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жалоба на постановление поступила в суд 25.05.2018, суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией г.Черногорска десятидневного срока, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

При вынесении постановления от 25.01.2018 административный орган не принял во внимание следующее.

Из представленных документов следует, что до выставления требования от 14.12.2017 на учет уже было принято следующее безхозяйное имущество:

- сооружения канализации, протяженностью 1 436 м., по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, от котельной ПОШ по ул.Энергетиков до городского коллектора (уведомление о принятии на учет безхозяйного объекта недвижимого имущества от 03.10.2017);

- сооружения канализации, протяженностью 1 930 м., по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, от КНС ул.Мира, 008 до городского коллектора ул.Энергетиков (уведомление о принятии на учет безхозяйного недвижимого имущества от 03.10.2017);

- сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 96 м., по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, от водопровода № 5 до здания социальной гостиницы по ул.Энергетиков, 6 (уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 05.10.2017).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что осуществить постановку на учет объектов: сеть водоснабжения с местоположением: от колодца ул.Советская, д.10 до РМЗ (ул.Советская, 2Б), сеть водоотведения с местоположением: шахтовый коллектор по ул.Железнодорожная, 69А до очистных сооружений в п.Усть-Абакан, сеть водоотведения с местоположением: от котельной фабрики ПОШ до шахтового коллектора, не возможно, поскольку границы существующих сооружений и вновь образованных частично или полностью совпадают, что следует из письма ООО «Контур» *** от ***.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации г.Черногорска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, выводы административного органа о признании Администрации г.Черногорска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление от 25.01.2018 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации г.Черногорска к административной ответственности по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с подачей жалобы через Черногорский городской суд. 

Судья Л.В. Ермак